水污染控制工程課程設計

『壹』 哪位高手能幫忙做下水污染控制工程課程設計啊，以前有自己做過的也行，萬分感謝了~

設計任務書（一）
河北某市污水處理廠工程設計
一．工程概況
某污水處理廠服務約50萬人，匯水面積為40km2，設計規模一期為160000m3/d，遠期為320000m3/d，利用國外貸款建設。城市排放的污水中，生活污水佔35%，工業污水佔65%，通過管道排放到市郊，再經37km的明渠排入周圍河流。

二．設計水質水量及排放質量
1.設計處理水質水量
設計處理能力160000m3/d（最大可處理208000m3/d）。
由於受城市排水體系和實際進水量變化的影響，幾年來其污水處理量基本保持在130000m3/d左右。進水水質中生活污水水質比較穩定，而工業廢水水質波動較大，污水廠實際進、出水質見下表。
項 目 BOD5（mg/L） COD(mg/L) SS(mg/L) pH值 有毒物質 重金屬
進水 100-200 150-350 80-200 7-9 - 微量
出水 ≤30 ≤120 ≤30 6-9 - 微量

設計進水水質為（未考慮有毒物質及重金屬）
BOD5 200mg/L COD 400mg/L SS 250mg/L pH值 7-9
2.排放標准
出水水質達到國家二級排放標准，設計出水水質為
BOD5 ≤20mg/L COD ≤120mg/L SS ≤25mg/L pH值 6-9

三、處理工藝方案的選擇及流程
1．處理工藝確定原則
為了同時達到污水處理廠高效穩定運行和基建投資省、運行費用低的目的，依據下列原則進行了污水處理工藝方案選擇：
①技術成熟，處理效果穩定，保證出水水質達到排放標准；
②投資低，運行費用省，低投入高效益；
③選定工藝的技術設備先進、可靠，國產化程度高，性能好。
2．處理工藝的確定
採用普通活性污泥法。
污水進廠後經自動粗格柵進入集水池，在集水池內設潛水泵，污水提升後經細格柵進入曝氣沉沙池去除沙粒，再經初沉池去除大部分懸浮固體，初沉出水經廠內高架渠道進入曝氣池。曝氣池採用循環推流反應形式，其出水經平流式二沉池分離後排入周圍河流。
初沉污泥與二沉剩餘污泥首先進入前濃縮池，經濃縮後進入蛋形消化池中溫消化，使污泥穩定。消化後的污泥經後濃縮池進一步濃縮，減少體積，用帶式壓濾機進行脫水，泥餅外運處置。
3．處理工藝簡介
活性污泥法是一種好氧處理過程。污水在曝氣池中通氣充氧，使各種活性污泥微生物大量生長繁殖，能形成菌膠團的細菌形成絮狀體，原生動物附著其上，絲狀細菌與真菌也交織穿插期間，形成一顆顆懸浮於混合液中的絮體顆粒，每一顆粒就是一個微生物群體。這樣的活性污泥顆粒與進入曝氣池的污水相接觸，即發生對污水中污染物的吸附、分解、吸收等作用，經過一段時間的通氣後，污水中的有機物質大部分被同化為微生物有機體，然後進入沉澱池。絮狀化的活性污泥顆粒能很好地沉降至池底部，上清液即為處理過的水，可排出系統外。沉澱的污泥一部分補充、迴流到曝氣池，與未處理污水混合重復上述作用；另一部分污泥則作為剩餘污泥排出。

三．設計工藝要求
工藝採用普通活性污泥法（或多點進水）。
污水進廠前設有總閘門一道，在總閘門前另有直接排放的溢流管道。
污水進廠後經自動粗格柵進入集水池，
在集水池內設潛水泵，
污水提升後經細格柵進入旋流沉沙池去除沙粒，
再經初沉池去除大部分懸浮固體，
初沉出水經廠內高架渠道進入曝氣池。曝氣池採用循環推流反應形式，
其出水經平流式二沉池分離後排入周圍河流。
初沉污泥與二沉剩餘污泥首先進入前濃縮池，
經濃縮後進入蛋形消化池中溫消化，使污泥穩定。
消化後的污泥經後濃縮池進一步濃縮，減少體積，用帶式壓濾機進行脫水，泥餅外運處置。

四、工程設計
1．總平面設計
（1）平面布置原則
總平面布置包括：污水與污泥處理、工藝構築物及設施的總平面布置，各種管線、管道及渠道的平面布置，各種輔助建築物與設施的平面布置，總圖平面布置時應遵從以下幾條原則。
1.處理構築物與設施的布置應順應流程，集中緊湊以便節約用地和運行管理。
2.工藝構築物不用改設施與不同功能的輔助建築物應按功能的差異分別相對獨立布置並協調好與環境條件的關系（如地形走勢，污水出口方向、風向）。
3.構建之間的間距應滿足交通，管道（渠）敷設，施工和運行管理等方面的要求。
4.管道（線）與渠道的平面布置應與其高程布置相協調，應順應污水處理廠各種介質輸送的要求，盡量避免多次提升和迂迴曲折，便於節能降耗和運行維護。
5.協調好輔建築物、道路、綠化與處理構建築物的關系，做到方便生產運行保證安全暢通美化廠區環境。
（2）平面布置特點
1.布置緊湊，流線清楚。
2.生活活動區，污水區、污泥區，界線分明從大門進去為綜合樓，形成入口的生活區，該區位於主導風向的上風向，距離格柵、污泥區很遠，加強綠化，環境較好。
3.污泥區位於下風向且在廠區的最下角，消化池距離構建築物較遠，不影響其它設施。
4.生產輔助區距需檢修用電等較多的構築較近，方便了工作人員。
5.廠區內道路設計考慮工作人員可以順利到達任何地點。
6.設有後門，生產過程中產生的柵渣，沉砂、泥餅等由後門運走，而不走前門，避免了影響大門處生活區的環境清潔。

廢水處理的工藝流程，是由若干不同功能的單元處理構築物（設備）和輸配水管渠所組成。隨著廢水處理技術的發展，一方面同一功能處理設施的類型在不斷增多，另一方面，同一設施的處理功能有的也在擴展。在污水處理廠的工藝流程及構築物類型確定後，廢水處理的工藝計算任務主要是確定構築物（設備）及管渠的幾何尺寸和數量，以及輔屬裝置、材料及葯品等的規格及用量。從而為處理廠的布置等提供依據。

①青島市李村河污水處理廠設計規模17×104m3/d，格柵底距地面8.0m。粗格柵間採用半地下形式，內設機械粗格柵3台，柵條間隙25mm，格柵寬度1.36m，經格柵截留的柵渣由皮帶運輸機收集、螺旋輸送機提升後進入地面的柵渣箱，而且在格柵近水面設置寬度1.0 m的檢修平台。4台通風機設在半地下式房間內，取風口設在渠道和房間內，通風機風量8000 m3/h。流經粗格柵的污水由提升泵房提升後進入細格柵間，細格柵間設計3台階梯式機械格柵，柵條間隙6 mm，格柵寬度1.28 m，細小的柵渣經螺旋壓實機脫水後外運。 ②呼和浩特市辛辛板污水處理廠設計規模10×104m3/d，格柵底距地面5.4m。粗格柵間採用地面式，設置機械格柵2台，柵條間隙25mm，格柵寬度2.0m，高度8.4m，設計時在屋頂設2.5m×1.5m的天窗，使格柵間高度由11.5m降低至6.2m。排風機的取風口設在過水渠道內維修人員經常出現的地方，共設2台排風機，通風量8 250m3/h。

工藝流程：
三、主要構築物
 
 
序號  
名稱  
規格（m）  
數量(座)  
設計參數
   
主要設備
1 格柵 L×B=3.16×1.65 2 計流量Q=165600m3/d
柵條間隙b=15mm過柵流速v=1.0m/s 機械除渣機兩套
2 提升泵房 L×B×H=10×8×5 1 計流量Q=165600m3/d
單泵流量Q=2400m3/h 潛污泵4台手動起閉機
3 沉砂池 L×B=18×3.22 2 計流量Q=165600m3/d
水平流速v=0.3m/s有效水深h=1.0m 砂水分離器
4 初沉池 L×B=×27×6 2 計流量Q=165600m3/d
q=2.0m3/(m2·h)停留時間t=1.5h 刮泥機 貯渣斗
5  
曝氣池 L×BH=71.5×7.55 2 計流量Q=120000m3/d BOD=200,去處效率90% 鼓風機 微孔曝氣器
6 二沉池 D×H=46.1×6.15 2 計流量Q=120000m3/d
q=1.5m3/(m2·h)
停留時間t=2.5h 刮泥機 出水堰板
             
 

（1）粗格柵（兩組，一用一備）
功能：去除污水中的較大漂浮雜物以保證污水提升泵的正常運行，採用機械格柵，正常情況下兩條渠道同時運行，事故時一條運行。
主要參數：設計最大流量Qmax =208000 m3/d =2.4 m3/s
柵條間隙寬度b=25.0mm
柵前水深h=1.0m
過柵流速v=0.8m/s
格柵傾角α=60°
柵條寬度S=0.01m（柵條斷面為銳邊矩形）
柵條間隙數：
n==112
柵槽寬度：
B=S（n-1）+bn=3.91m

進水渠道漸寬部分的長度：
設進水渠寬B1=2.3m，漸寬部分展開角α1=20°
L1=(B–B1)/2tgα1=2.21m
漸窄部分長：L2= L1/2=1.10m
過柵水頭損失:
h1=4/3 ()k=0.061m
柵後總高度：設柵前渠道保護高度h2 =0.3m
H=h+ h1+ h2=1.36m≈1.4m
柵槽總長度：
L= L1+ L2+0.5+1.0+H1/tgα=5.56m
每日柵渣量：
在格柵間隙為25mm的情況下，設柵渣量為0.03m3/103m3污水，Kz設為1.2。
W=86400Qmaxw1/1000Kz=5.2 m3/d>0.2m3/d
因此需要採用機械清渣。

（2）集水池和提升泵房
使用矩形合建自灌乾式泵房，集水池與機器間由隔牆分開，只有吸水管和葉輪淹沒在水中，機器間可經常保持乾燥，以利於對水泵的檢修和保養，又可避免污水對軸承、管件、儀表的腐蝕。
設計流量Qmax =208000 m3/d =2.4 m3/s
採用流量為0.6 m3/s的潛水泵，4用一備。
集水池分成2格，總有效容積為一台水泵8分鍾的出水量：
V=qt=288 m3
設集水池有效水深為2.0m
集水池面積F=144m2，寬度採用10m,長度為14.4米，取15米
水泵所需揚程：H=3.3+0.1+0.2+0.6+0.2+0.6+0.5+0.4+1.5=7.4m

（3）細格柵
功能：去除污水中較為細小的漂浮雜物，以保證後續處理流程的正常運行。
建兩組，設計流量為Q=Qmax/3= 0.8m3/s
柵條間隙e=6mm
柵前水深h=0.8m
過柵流速v=1.0m/s
格柵傾角α=60°

同粗格柵計算得：
柵條間隙數n=155
柵槽寬度B=2.47m
進水渠道漸寬部分的長度L1=1.33m
漸窄部分長L2=0.66m
水頭損失h1=0.633m
柵後總高度H=1.73m
柵槽總長L=4.12m
每日柵渣量W=5.2 m3/d>0.2m3/d
所以需要機械清渣
 
（4）旋流沉砂池
功能：污水從沉砂池的切向進入，具有一定的流速，砂粒產生離心力，密度較大的砂粒沿池壁及沉砂池獨特的結構沉降到池底集砂斗。沖洗系統將避免集砂斗中沉砂板結，而且將附著在砂粒上的有機物顆粒與砂粒分離，使有機物顆粒從集砂斗中返還到污水中。槳葉的旋轉使水流呈復雜的渦旋狀態，生成輕微的上升流速，從而帶動有機物顆粒隨水流流入下一道工序進行處理。通過改變槳葉的轉速與集砂斗的間隙使沉砂池的沉砂效果、有機物顆粒的分離效果達到最佳。集砂斗內的沉砂通過先進的空氣提升系統(或砂漿泵)提升到無軸螺旋砂水分離器，實現砂粒與污水的徹底分離。
旋流沉砂池系統在運行中，進出口水流速度較高，處理量較大，除砂效果好，佔地面積小，設備結構簡單，節約能源，運行可靠，整個系統PLC控制，實現中控、連續自動運行，操作及維護方便，適合大、中、小型污水處理廠使用，對於國內的污水處理中平流式沉砂池是一種很好的替代產品

主要參數：設計流量Qmax =20.8萬m3/d =2.4 m3/s
設計停留時間 t=60s
進水管流速 v1 =0.3m/s
池內水流上升速度 v2 =0.06m/s
沉砂池錐底部分高度 h4 = 1.5m
超高 h1 = 0.5m
中心管底至沉沙面得距離 h3 = 0.3m
宜分作三池進水沉沙n=3。
① 進水管直徑：
d= ==1.84m
② 沉砂池直徑：
D===4.52m
水流部分高度：
h2= v2t = 0.0660 = 3.6m
沉沙部分所需容積：
V==10.37 m3
⑤ 圓截錐部分實際容積:
V1=
⑥ 池總高度：
H = h1+h2+h3+h4 = 0.5+3.6+0.3+1.5 = 5.9m

(5)初沉池（輻流式）
輻流沉澱池的池型呈圓形，採用中心進水周邊出水形式。水流在池中呈水平方向向四周輻流，泥斗設在池中央，池底向中心傾斜，污泥通常用刮泥（或吸泥）機械排除。輻流沉澱池採用機械排泥，運行較好，設備較簡單，排泥設備已有定型產品的優點。
主要參數：設計流量Qmax =20.8萬m3/d =2.4 m3/s
表面負荷q=2.0m3/(m2h)
池數n=3
沉澱時間t=2h
沉澱部分水面積：
F=Qmax/nq=1440m2
池子直徑：
D==42.8m
沉澱部分有效水深：
h2=qt=4m
沉澱部分有效容積：
V==6480m3
污泥部分所需容積:
V=SNT/1000n=20.83m3
污泥斗容積:
設污泥鬥上部分半徑r1=2m,污泥斗下部半徑r2=1m, 傾角=,
h5=(r1-r2)tg=1.73m
污泥斗容積 :V1=h5(r12+r1r2+r22)=12.7m3
⑦ 污泥斗以上圓錐體部分污泥容積:
設池底徑向坡度0.05,則圓錐體高度
h4=(R-1)0.05=0.97m
圓錐體部分污泥容積:
V2=h4(R2+Rr1+r12)=504.8m3
⑧ 污泥斗總容積:
V=V1+V2=517.5m3>20.83m3
⑨ 沉澱池總高度:
設h1=0.3m， h3=0.5m
H=h1+h2+h3+h4+h5=7.5m

沉澱池池邊高度:
H′=h1+h2+h3=4.8m
⑩ 徑深比：
=10.7 符合要求

（6）曝氣池
曝氣池採用氧化溝池形，分2組，每組布置成4個廊道，每個廊道長82～88 m，寬9.5 m，水深7 m，每組容積22 284 m3，總容積44 568m3。平均水力停留時間5.1h。在曝氣池中，污水被強制形成循環流，其流態具有推流型和完全混合型的雙重特點。因此，不但具有較強的抗沖擊能力，而且也不易發生短流。  曝氣充氧系統採用鼓風射流曝氣器，射流器共638個，分成8組，在每個廊道的池底內布設 1組。每組由1台水泵提供工作介質，其中6台工作介質採用迴流污泥，2台使用曝氣池內混合液。該曝氣系統屬中微孔曝氣，鼓風機送入空氣在射流器內與活性污泥充分混合後擴散至池面，因而具有較高的氧利用率，在標准工況下，曝氣系統的動力效率可達2.2 kg O2/(kW•h)。射流器的工作介質推動池內水流循環，並使全池污泥保持懸浮狀態。
主要參數：設計流量Qmax =20.8104 m3/d =2.4 m3/s
進水水質：BOD5 200mg/L COD 400mg/L SS 250mg/L
出水水質：BOD5 ≤20mg/L COD ≤120mg/L SS ≤25mg/L
污泥迴流比：R=0.5
① 處理效率：
E=La-Lt/La*100%=90%
② 曝氣池容積：
設混合液懸浮物濃度為3g/L，系數f=0.7,則Nw=0.73=2.1kg/m3,取污泥負荷Fw=0.4
曝氣池容積V=QLr/NwFw=44568m3
③ 名義停留時間：
Tm=V/Q=0.214d=5.1h
Ts=V/(1+R)Q=3.4h
④ 污泥產量：
設污泥增殖系數a=0.6,污泥自身氧化率b=0.08
Y=aFw-bVNw=14977kg/d
⑤ 泥齡：
Tw=1/(aFw-b)=6.25d
⑥ 曝氣池需氧量：
設氧化每千克BOD需氧a1=0.5kg，污泥自身氧化需氧率b1=0.16kg/kgMLSS*d
O=a1QLr+b1VNw=33695kg/d

（7）二沉池
採用平流式沉澱池，沉澱效果好，施工簡易，造價較低。
主要參數：設計水量：Qmax =20.8104 m3/d =2.4 m3/s
表面負荷：q=1.5（m3/m2h）
水力停留時間：t=2h
污泥濃度：x=3500mg/L
污泥迴流液濃度：x1=10000mg/L
池數n=4
① 沉澱部分有效面積：
A=Qmax/nq=1445m2
② 沉澱部分有效水深：
h2=qt=3m
③ 沉澱部分有效容積：
V==4333m3
④ 池長：
設水平流速0.004m/s
L=vt*3.6=28.8米
⑤ 池寬：
B=A/L=50.2m
⑥ 污泥部分所需總容積：
設T=2日，每人每日污泥量取S=0.5升/人*日
V=SNT/1000=500m3
⑦ 污泥斗容積：
設污泥鬥上部分半徑r1=2m,污泥斗下部半徑r2=1m, 傾角=,
hs=(r1-r2)tg=1.73m
污泥斗容積 :V1= hs(r12+r1r2+r22)=43.5m3
⑧ 污泥斗以上圓錐體部分污泥容積:
設池底徑向坡度0.05,則圓錐體高度
h4=(R-1)0.05=0.97m
圓錐體部分污泥容積:
V2=h4(R2+Rr1+r12)=527.6m3
⑨ 污泥斗總容積:
V=V1+V2=571.1 m3>500 m3
⑩ 沉澱池總高度：
設緩沖層高度h3=0.5米
H=h1+h2+h3+h4+h5=6.5m
沉澱池邊高度
H』=h1+h2+h3=3.8m

(8)污泥濃縮池
採用連續流重力濃縮池，池型為圓形，豎流式。
主要參數：
產泥總量14977kg/d
含水率ρ=99.2% ，濃度=40Kg/m3
縮後：污泥濃度40g/L，含水率ρ=96%
濃縮池有效水深h=4m
濃縮時間10h
① 污泥混合後的濃度：
C=（127368.5+224140）/14977=13.2Kg/m3
② 濃縮池面積:
設固體通量為 M = 55Kg/m2d
A==847m2
③ 濃縮池直徑:
D==19.5m
④ 濃縮池工作部分高度:
h1==3.7m
⑤ 濃縮池總高度:
設濃縮池超高h2=0.3m，緩沖高度h3=0.3m，濃縮池高度
H=h1+h2+h3=3.7+0.3+0.3=4.3 m

(9)消化池
污泥消化池採用定容式蛋型，共3座，每座尺寸為：最大直徑24 m，總高度42.93 m，液體高度40.93 m，每座容積10400 m3。消化池採用中溫消化，由2台沼氣鍋爐和3套熱交換器及3台污泥循環泵組成的污泥加熱系統。設計沼氣最大產氣量為13000 m3/d。
蛋型消化池與其他消化池相比，有以下特點：①池底不易積砂或積泥，因而不會使有效池容縮小；②易攪拌混合，池內無死區，可使有效池容增至最大；對於同樣的混合效果，混合攪拌的能耗低於其他池型；③上部不易集結浮渣；④對於同樣的容積，其表面積較其他池型小，因而熱損失小；⑤結構穩定，不易產生裂縫；⑥池型呈流線型，較美觀。

（10）污泥濃縮壓濾機房
功能：對剩餘污泥進行濃縮壓濾脫水，使污泥含水率降低到盡可能低的程度，以減少污泥體積並便於裝卸作業。使用帶式壓濾機。
帶式壓濾機是依據化學絮凝接觸過濾和機械擠壓原理而製成的高效固液分離設備，因其具有工藝流程簡單、自動化程度高、運行連續、控制操作簡便和工作過程可調節等一系列優點，正得到越來越廣泛的應用。經絮凝的污泥首先進入重力脫水區，大部分游離水在重力作用下通過濾帶被濾除；隨著濾帶的運行，污泥進入由兩條濾帶組成的楔形區，兩條濾帶對污泥實施緩慢加壓，污泥逐漸增稠，流動性降低，過渡到壓榨區；在壓榨區，污泥受到遞增的擠壓力和兩條濾帶上下位置交替變化所產生的剪切力的作用，大部分殘存於污泥中的游離水和間隙水被濾除，污泥成為含水率較低的片狀濾餅；上下濾帶經卸料輥分離，憑借濾帶曲率的變化並利用刮刀將濾餅刮落，實現物料的固液分離，而上、下濾帶經沖洗後重新使用，進行下一周期的濃縮壓濾。
構築物1座，平面尺寸66m×40m。日排泥乾重18600kg/d，剩餘污泥混合液流量2360m3/d，進泥含水率92％，出泥含水率78％。主要設備選用帶寬2.0m為帶式濃縮壓濾機8套，單台處理能力濃縮段25 m3/h、壓濾段9 m3/h，設計工作時間10 h。

『貳』 水污染控制工程課程設計

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『叄』 幫忙做下《水污染控制工程》課程設計，有高手嗎跪求

進入「九五」以來，我國大規模水污染防治在「三河三湖」"淮河、太湖、巢湖、滇池、海河、遼河等重點流域全面展開。經過幾年的努力，已經取得了階段性成果，部分河段水質有所改善。但是，由於歷史的原因，我國水環境問題比較復雜，在現有經濟技術條件下，解決水環境問題需要經過一個緩慢的過程。因此，在今後相當長的時期內，重點流域的水污染問題仍將十分嚴重。

1. 我國水環境問題及其影響因素

我國水環境面臨著水體污染、水資源短缺和洪澇災害等多方面壓力。水體污染加劇了水資源短缺，水生態環境破壞促使洪澇災害頻發。據1999年《中國環境狀況公報》顯示，目前我國七大水系、主要湖泊、近岸海域及部分地區的地下水受到不同程度的污染。河流以有機污染為主，主要污染物是氨氮、生化需氧量、高錳酸鹽指數和揮發酚等；湖泊以富營養化為特徵，主要污染指標為總磷、總氮、化學需氧量和高猛酸鹽指數等；近岸海域主要污染指標為無機氮、活性磷酸鹽和重金屬。這些因素構成了水環境問題影響范圍廣，危害嚴重，治理難度大等特徵。我國水環境問題產生的原因是多方面的，但主要是人類主觀因素的影響。長期以來，我國經濟增長方式粗放，企業單純追求經濟效益，忽視環境效益和生態效益。工業發展中，水消耗量大、利用率低。不僅單位產值污水排放量大，而且萬元產值用水量各省區間差距懸殊。1998年全國平均萬元GDP用水683m3以上。其中，北京161m3，天津201m3，上海300m3。但是，黑龍江、內蒙古、江西、廣西、貴州、青海、甘肅等省區大多在1000m3以上。寧夏、新疆為4000m3左右。北京1m3灌溉用水可以生產2kg糧食，而寧夏才生產不到1kg。同時，在傳統的計劃經濟體制下，粗放型的經濟增長方式，使企業生產經營缺乏節能降耗的動力。企業技術改造往往以擴大再生產為目的，生產工藝落後，更新換代速度慢。隨著經濟體制改革的不斷深入，經濟增長方式的日趨轉變，以及科技水平的快速提高，水資源的合理開發和利用將逐步走上科學化管理軌道。但是，這種轉變需要一個較長的歷史過程。水環境問題嚴重的另一個重要原因，是國家政策導向的偏差。長期以來，國民經濟和社會發展注重經濟增長速度、主要產品產量、城鎮居民收入增長等指標，沒有把資源消耗和環境代價納入經濟核算體系。迄今為止，城市環境基礎設施建設仍作為「非生產性福利事業」。城市污水處理、垃圾處理由政府包攬，使政府不堪重負，以至於拿不出錢搞環境基礎設施建設，甚至建成污染處理設施也因經費來源問題沒解決而難以正常運轉。在計劃經濟體制下，一些經濟發展政策有悖於環境保護。我國一度「遍地開花」的「十五」小企業，布局分散，規模不經濟，生產工藝落後，造成了嚴重的環境污染和生態破壞。

區域經濟發展和區域環境容量不相適應，也是造成水環境污染的重要原因。以往在確定地區產業發展方向、地區生產力布局時，往往忽視區域環境容量。我國主要江河出現的嚴重流域性水污染，在很大程度上與流域產業結構和布局不合理有直接關系。淮河流域四省自80.年代初開始，利用當地資源，大力發展高耗水的化工、造紙、製革、火電、食品等小型工業，污染物排放量超過了淮河的承載能力，使淮河流域水質急劇惡化；由於缺乏科學認證和科學管理，一些缺水地區盲目發展高耗水型工業，造成地下水位下降；一些資源豐富的地區發展單一的資源型產業，不發展與之相配套的加工業，產業結構雷同，形成嚴重的結構型污染。

自然因素的影響在一定程度上加重了水環境問題的惡化，增加了水污染防治的難度。近年來，由於氣候變化引起全球溫度、濕度、降水量的分布變化，使一些國家和地區的災害頻發。我國北方地區氣候也明顯變暖，華北地區冬季平均氣溫90年代比50年代上升2.1℃。氣溫上升，地表徑流減少，蒸發量增大，發生旱災的機會增多。1997年我國北方地區受厄爾尼諾現象的影響，降水量異常偏少，溫度偏高，海河水資源量只有多年平均量的40%；黃河水資源量為多年平均量的61%。由於河道徑流減少，水體自凈能力下降，加劇了水環境惡化。1998年受厄爾尼諾現象影響，長江中下游、嫩江、松花江流域降水量偏多，導致特大洪水災害的發生。

我國水資源地區分布不均，南多北少，相差懸殊，水資源分布與人口、經濟和社會發展布局極不協調。北方黃河、淮河、海河、松遼河，以及內陸河5個流域，總人口佔全國的47%左右，耕地面積佔65%以上，GDP佔全國的45%以上，而水資源卻只佔全國水資源總量的19%，人均佔有量僅為南方地區的1/3。這些因素也是導致水環境問題突出的重要方面。

2. 重點流域水污染防治面臨的主要問題

「九五」以來，我國重點流域水污染防治以淮河治理為先導，太湖、巢湖、滇池，以及海河、遼河相繼開始。通過採取工業污染源的末端治理，以及在產業結構調整和壓縮過剩生產力中，取締、關閉、和淘汰生產工藝落後、設備陳舊、污染嚴重的企業等一系列措施，治理工作取得一定成效。部分水域已經接近實現第一階段的污染防治目標。「九五」水污染防治作為我國歷史上第一次大規模的流域水污染防治，積累了大量寶貴經驗，對於開拓我國的環境與發展道路具有長遠的戰略意義。但是，從總體上看，重點流域的水污染防治工作進展還比較緩慢，取得的成果十分脆弱。在實踐中暴露出來的一些問題充分說明，我國當前和今後一個時期流域水污染防治仍面臨嚴重挑戰。

2.1 黃河、長江流域水環境問題亟待解決

「九五」期間「三河三湖」的治理僅僅是拉開了我國水污染防治的序幕。在大規模治理「三河三湖」的同時，必須看到，黃河、長江的污染問題也到了非治理不可的程度了。黃河這個中華民族的搖籃，他養育了人類，也無數次地給人類帶來災難。如今，由於人類活動的作用力，使黃河的環境問題日趨嚴重。1999年，在黃河流域的114個重點監測斷面上，V類和劣V類水體分別為70%和56.2%，黃河主要支流的污染更為嚴重，而且黃河的污染主要來自支流。目前，黃河水量少，自凈能力弱，水環境處於危機之中。在西部大開發中，黃河流域的經濟發展將進入較快增長時期。黃河的水污染必然使沿岸的水資源短缺「雪上加霜」。

長江上游沿岸地區經濟社會的快速發展和城市化進程的加快，使這一地區的污染物排放量迅速增加，污染問題隨之加重，特別是三峽庫區及其上游的水質不斷惡化。如果不採取有效措施，預計到2010年，長江上游重點地區廢水排放量將以年均4.1%的速度增長；沿江城鎮生活垃圾入江量，將由1995年的約200萬t增加到2010年的467萬t；三峽庫區的水體自凈能力將大幅度下降。2009年三峽庫區建成蓄水後，庫區將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖。水體稀釋自凈能力下降，水污染必然加重。根據預測，三峽工程建成後，湖區上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區。

2.2 城市生活污水逐年增加，污水處理設施建設嚴重滯後

城市基礎設施是工業建設的載體，制約著工業建設規模和發展速度。長期以來，我國城市建設不恰當地把基礎設施建設的載體地位降低為工業的一般附屬物地位，基礎設施的發展與人口、資源、環境和工業建設不協調，導致基礎設施長期超負荷承載。特別是城市環境保護基礎設施，僅僅在近幾年才開始興建。全國絕大多數城市的污水處理能力遠遠滿足不了實際需要。

隨著人口迅速增加和人民生活水平的日益提高，生活污水產生量大幅度增長。近年來，城市生活污水和工業廢水排放量的比例已接近持平。但是，城市污水處理廠的建設遠遠不能適應經濟社會發展的需要。一般情況下，城市污水處理廠的建設周期為3年。從目前的建設進度看，實現「九五」期間國家提出的全國50萬人口的城市都要建設集中式污水處理裝置的要求，還需要相當長的時間。以淮河為例，按規劃，到2000年，淮河流域四省需要建設城市污水處理廠52座，總投資60.8億元，形成污水處理能力352萬l/d。到1999年6月建成的污水處理廠只有3座，污水處理能力僅為44萬l/d。集中式污水處理設施建設緩慢的原因，除了資金短缺外，現行管理和運行機制的掣肘也使城市污水處理廠的建設和運營陷於困境。由於沒有真正落實「污染者負擔」的政策，地方財政因無力支付污水處理費用，常常使建成後的污水處理廠不能正常運行，環境保護投資不能有效發揮環境效益。

2.3 大量的面源污染問題尚未找到解決途徑

目前，全國的工業污染已經開始得到有效控制。到2000年底，全國所有工業污染源都將實現達標排放。城市污水處理正在逐步加快步伐。但是，農村經濟發展帶來的農葯、化肥、畜禽養殖污染量大面廣，有一定治理難度。從50年代到90年代，我國農葯施用量增加近100倍，成為世界上農葯用量最大的國家。我國每年因農葯中毒的人數佔世界同類事故中毒人數的50%。而且由於農葯的大量流失，造成嚴重的水體污染。全國化肥使用量也在成倍增加。1995年是1978年的4倍。目前，偏施化學氮肥，使氮、磷、鉀比例失調現象比較嚴重。而且化肥的利用率只有30%左右，大量化肥流失，進入河流、海洋、湖泊，成為水體面源污染的主要來源。同時，由於大量化肥的使用，農村畜禽糞便的農業利用減少，畜禽業的集約化程度提高，加重了養殖業與種植業的脫節。畜禽糞便的還田率只有30%多，大部分未被利用。1998年全國畜禽糞便產生量是當年全國工業固體廢物產生量的3.4倍。這些畜禽糞便大部分未經處理直接排入江河湖海。同時，作為農村經濟的重要組成部分，鄉鎮企業的發展也一直是困擾農村環境的一大難題。據1991年和1997年兩次全國鄉鎮工業污染源調查，鄉鎮工業二氧化硫、煙塵、化學耗氧量和固體廢物排放量分別增長了22.6%、56.5%、246.6%和552%；在全國主要工業污染物排放總量有所控制的情況下，鄉鎮企業排污量卻在增長，這將對水環境構成嚴重威脅。

2.4 經濟政策不配套，污染治理資金嚴重短缺

在計劃經濟體制下，我國污染防治資金以國家預算內資金為主。隨著市場經濟體制的建立，完全依靠行政手段管理環境已經不能奏效。但是，由於市場經濟條件下的環境經濟政策體系尚未建立，多元化的環境保護投資體制難以形成。作為促進污染防治的重要經濟手段排污收費制度，目前還很不完善。主要問題是，排污收費標准過低，不能發揮刺激污染防治的作用。超標排放污水收費作為排污收費的主體，其收費額不足污染處理設施運行成本的一半；污水排放收費最高不超過0.5元/l；排污收費項目不全，主要對象是大中型企業和部分事業單位，城市污水處理費僅在少數城市開征，而且收費標准較低，「污染者付費」的原則沒有充分體現；排污費的轉移支付機制尚未建立，流域內上下游之間缺乏利益補償政策，水資源的開發利用與保護不協調，造成水資源的浪費。

「九五」期間我國環境保護投資有了大幅度提高，特別是國家採取積極的財政政策，在擴大內需中把環境保護作為重點投資領域，一些水污染防治重點項目得到國債資金的支持。但是，由於環境保護資金渠道狹窄，投資量小，污染治理資金短缺的問題仍然非常突出。按計劃，「三河三湖」水污染防治約需資金1260億元，但是目前已經落實的資金與需求相差甚遠。1998年國家增發財政債券和銀行貸款資金用於基礎設施建設，分配給淮河流域10億元財政債券資金用於城市污水處理廠建設。但是，這些資金僅為淮河城市污水處理廠總投資的16.5%，而且投資項目達34個之多。由於地方配套資金不足，開工的項目不少，卻因缺乏資金施工建設進度緩慢，很多工程至今投資尚無著落。

3. 關於水污染防治的政策建議

我國是在經濟技術相對落後的情況下實現經濟快速發展的。人口基數大，人均資源少，環境污染和生態破壞的防治將是一項長期的戰略任務。特別是水環境污染問題的解決不可能一蹴而就，需要經過一個艱苦的治理過程。因此，我們必須在認真總結「九五」期間水污染防治經驗教訓的基礎上，借鑒世界一切成功的經驗，結合我國的具體情況，不斷加強政策創新、制度創新和技術創新，逐步走出一條具有中國特色的水污染防治道路。

3.1 在決策中控制新的水環境問題產生

國家和地方各級政府，在確定經濟發展速度、制定國民經濟和社會發展計劃、資源開發計劃、區域開發計劃，以及制定經濟技術政策，進行重大經濟決策時，應當對實施這些決策可能產生的環境影響做出科學評價，評價的結論作為各級決策的依據。在決策中綜合考慮環境、經濟和社會因素，統籌兼顧，使發展對環境的影響降低到最小。建立科學的評價指標體系，設置專門的評價審議機構，並使這一制度法制化，逐步建立起依法決策的運行機制。

區域經濟的發展要充分考慮水資源保護。限制缺水地區發展耗水型產業，調整缺水地區的產業結構，嚴格控制高耗水、高耗能和重污染的建設項目。近期應重點調整北方缺水地區的產業結構，防止水資源短缺問題進一步加劇。生態環境脆弱地區的經濟發展應考慮為生態用水留有餘地，防止因過度開發導致下游地區河湖萎縮、土地沙化、生態退化。在水源地區，引導和組織水源地生態經濟體系建設，避免水源地區經濟發展導致下游城市水源污染。

3.2 資源的開發和利用要堅持開源節流並舉的方針

大力開展節水活動，採取有效措施，減少水消耗。有組織地推行節水、高效的農灌技術；完善科學的農業用水管理措施，盡快改變農業生產大量耗水的局面。制定單位產品用水定額和水重復利用率考核指標，建立工業用水考核制度；明確規定冷卻水及工藝用水等工業廢水必須循環利用和再生利用；大力發展水的閉路循環使用，最大限度地減少廢水排放量。

在開展節約用水，解決我國水資源短缺的同時，全面加強水污染防治，特別是重點流域的水污染防治。流域治理的重點在城市，城市工業廢水和生活污水的治理，要走集中與分散治理相結合和廢水資源化路子。因地制宜地建設污水處理設施，處理後的污水要用於工業冷卻水、城市景觀和園林綠地用水等。

3.3 建立和完善資源有償使用制度和價格體系

國家有關部門應抓緊組織開展資源定價研究，有計劃地對關系國計民生的重要資源和國家稀缺資源制定分類指導的價格政策，盡快改變「資源無價」，資源產品低價的不合理狀況，使水資源價格體現資源價值、資源利用和污染防治費用。同時，積極推進水資源資產化管理進程，加強資源核算體系的研究，為逐步將水資源核算納入國民經濟核算體系創造條件。

3.4 完善環境經濟政策

抓緊制定有利於環境保護的環境經濟政策，進一步強化市場經濟體制下的環境經濟手段。盡快提高排污費標准，使之高於污染治理成本；制定水污染防治相關政策，建立資源更新的補償機制；全面實現「污染者付費」的原則，在用水收費中，普遍增加污水處理費，作為城市污水處理廠運行費用；環境保護作為「市場失效」的領域，特別是環境科技研究與開發、環境保護基礎設施建設等，國家應加強產業政策支持。同時，鼓勵和推動環境保護基礎設施建設和管理的企業化。

積極建立環境稅收制度。擴大資源稅的徵收范圍，對地下水等稀缺資源徵收資源稅；對新建污染項目徵收固定資產投資方向調節稅，控制結構型污染；對現行排污費與費改稅進行利弊分析，探索徵收污染附加稅；對從事城市污水處理的企業實行零稅率；對生產再生資源和利用再生資源生產的產品，應給予稅收減免的優惠。

3.5 大力推行清潔生產

工業部門要加快產業結構調整，合理調整工業布局，推動資源消耗小、效益高的高新技術產業發展。結合技術改造推行以清潔原料、清潔生產過程和清潔產品為主要內容的清潔生產。要把清潔生產當作在可持續發展戰略指導下的一次工業企業的全面改造，在全國所有工業企業推行清潔生產。通過加強環境管理審計，建立科學的管理體制，促進我國工業向新的技術基礎轉移，以集約方式提高質量，降低消耗，增加經濟效益。並在此基礎上逐步建立我國資源節約型生態工業生產體系。

3.6 加強農村面源污染的防治

農村要推行以改善農業生態環境，加快農村經濟發展為主要內容的生態農業生產體系。全面推廣種植業、養殖業、加工業合理配置的「大農業」生產模式，注重農、林、牧、副、漁各業全面發展，農、工、商綜合經營。把現代化科學技術和傳統農業精華有機結合起來，逐步增加有機肥料的使用，減少化肥、農葯的使用。開發生物農葯技術，推廣以菌治蟲、以蟲治蟲的生物技術替代農葯。目前，我國已有2000多個生態農業試點，應當在總結經驗的基礎上，把推行生態農業作為農村經濟發展中的一場革命，在全國廣大農村普遍展開。逐步把農村富餘勞動力從污染型鄉鎮工業轉移到生態農業建設上來。縣、鄉兩級政府要制定生態農業建設規劃，國家有關部門要加強技術推廣，有計劃地在全國鄉、村培養一批技術骨幹，指導農民發展生態農業。

3.7 加快城鎮污水處理廠建設，大力發展環保產業

改革現行城市污水處理體制，實現污水處理廠建設和運營的社會化、市場化、企業化。污水處理廠的建設要引入競爭機制，按照「誰投資誰所有，誰管理誰受益」的原則，建立多元化投資建設、企業化運營管理、社會共同負擔費用、政府給予必要的政策扶持的模式。積極探索城鎮給排水建設和運營一體化的管理體制。逐步使政府從直接管理污水處理設施的建設和運行中解脫出來，讓污水處理真正走向市場。

環保產業的發展應當成為國民經濟新的增長點。國家應制定扶持環保產業發展的經濟政策，在投資、信貸、稅收等方面給予優惠；鼓勵一部分產品過剩的企業轉向環保產品生產和服務；組建環保產業集團，盡快形成產業規模；抓緊培育環保市場，把原來政府管理的環保服務事業推向市場。同時，要加強環境科學研究，組織開展高濃度有機廢水處理等急需的重點水處理技術攻關；加速污染防治和生態工程成套設備的國產化，改變我國環保產業落後的現狀，以適應我國污染防治的需要。

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