小學基礎教育課程改革調研報告

1. 新一輪基礎教育課程改革的目標及核心理念

一、核心理念

新課程改革的核心理念就是教育要「以人為本」，即「一切為了每專一位學生的發展」。

二、目標

新課屬改的目的就是要在21世紀構建起符合素質教育要求的基礎教育課程體系。

2. 結合學習的理論和實踐中的體會，談談你對我國基礎教育課程改革的認識。

素質教育已實施多年，但目前仍未取得根本的突破。學生負擔過重，學習被動，缺乏實踐應用能力和創新精神等現象仍廣泛存在。據調查，目前影響素質教育推進的有社會歷史、就業壓力、傳統體制、隊伍素質、辦學條件、課程設置等因素。除課程設置外，其他均非短期內所能解決。所以就條件比較而言，當前基礎教育推進素質教育的關鍵應該是課程改革。2001年出台的《基礎教育課程改革綱要（試行）》（以下簡稱「綱要」）提出的推進課程改革的內容有九個方面。我認為，當前課程改革的重點應當是改革課程結構、教學過程和課程評價。
一、關於改革課程結構。「綱要」出台後，進入課改實驗的中小學基本上限於按新課程標准和新教材開設國家規定的學科課程，而綜合實踐活動課和選修課整體上沒有得到落實。綜合實踐活動課包括信息技術教育，研究性學習，社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育。建構主義告訴我們：學習是學習者主動建構的過程，必須有學習者積極主動的活動。學習者完成建構還受其情感、態度、價值觀等「非結構性經驗背景」的影響，所以應強調學習的社會性和情境性，即強調在真實的社會和勞動技術環境中去加深體驗。同時，建構主義還主張學習應在合作中進行。綜合實踐活動課最具有促進學生主動學習和結合社會、生活、生產實際進行綜合體驗，從而促進學生合作學習的特徵。
根據建構主義理論，我認為應大力加強綜合實踐活動課並把握以下原則：1.突出研究性學習，把社區服務與社會實踐、勞動與技術教育和研究性學習結合起來。學生的根本任務是學習。開設綜合實踐活動課是為了學得更好。研究性學習最具有理論聯系實際的特徵，所以應放在突出的位置。但是如果研究性學習僅僅是從理論到理論，便很難達到建構主義所要求的產生真實而深刻的體驗的效果。所以應當把研究性學習與社會實踐、勞動技術教育結合起來進行。2.教學內容以任務型為主。應在社會和生活、生產實踐中尋找適合的課題作為任務讓學生去完成。學生在活動過程中去觀察、調查或親自操作，獲得必須的素材。然後師生共同對素材通過理論的邏輯的分析處理從而完成任務。完成任務的過程必然引導學生主動去手腦並用地學習探究，從而加深知識理解和拓展知識面，掌握學習、研究方法，培養綜合實踐應用能力和創新精神。3.教學過程以學生自主探究為主，體現師生、學生之間的充分合作。從資料的搜集、資源利用到探究步驟和方法都必須由師生共同探討設計。教師不僅起組織引導作用，而且是參與者。4.為活動課提供課時保證。
關於選修課。目前少數重點學校在數理學科、藝術體育方面為少數學生提供了特長培訓的機會，而多數學校包括重點校的多數學生卻是千人一面地接受統一的課程。按照多元智能理論，無論哪個階段的學生都具有不同類型的智能組合和特長。而開設選修課，正是用不同的課程結構去適應具有不同智能結構的學生發展的必由之路。所以：1.對不同年齡段的所有學生都應分類開設選修課，而不只是針對少數學生。2.學校應提供豐富的選修課菜單。3.進一步精簡國家統一規定的學科課程內容並降低難度，以騰出課時開設選修課。
二、關於改革教學過程。教學過程的核心是課堂教學。按建構主義的觀點，現在的課堂教學明顯存在學生被動接受，師生交流不暢，缺乏合作，過於注重書本知識等問題；學生身臨其境、親自參與的體驗以及包括情感、態度、價值觀在內的綜合體驗嚴重不足。按多元智能理論，現在的課堂教學過分強調統一要求，缺乏個性發展的空間。為此，課堂教學改革應體現以下原則：1.情境性。應利用圖表、資料、卡片、實驗設備、實物以及現代教育技術或師生的人物活動等手段創設生動的情境，必要時讓學生深入現場，直接操作，加深體驗，以激發學生的情緒和思維，使其始終處於主動學習的狀態。2.平等互動。建構主義強調的學生主動學習，絕不只看學生是否在教師的指揮下活動，而是看學生是否主動參與到教學活動之中，是否主動積極地進行體驗和建構。因此，要求教師樹立民主平等的教學觀，在課堂教學中真正走到學生中去，發揮組織引導、調控點撥的作用；不僅允許學生說話，而且提倡師生平等對話，積極互動；不僅體現師生共識，而且體現差異，甚至對立和交鋒；不僅學生受到教師的影響而改變，而且教師及教學過程也在學生的影響下改變。課堂教學目標和程序可以預設，但必須根據課堂活動的實際隨時調整。3.交流合作。課堂應促進學生之間在學習上合作，整個教學過程要體現師生和生生之間暢通的信息交流。4.三維目標。由於學習過程不僅受學生原有知識結構的影響，而且還受其情感、態度、價值觀的影響，所以課堂教學目標應是多元的。可以分為三個維度：知識與技能、過程和方法、情感態度和價值觀。課堂教學過程應圍繞三個維度開展，以利於學生進行綜合的體驗，促進建構的進行。5.個性化。根據多元智能理論，課堂教學應針對不同智能結構的學生，提出不同的要求並安排不同的教學內容和採用不同的教學方法。
三、關於改革課程評價。課程評價改革是推動課程改革最有力的杠桿。這里僅就如何通過課程評價改革推動課程結構改革和課堂教學改革談談看法。目前課改推進的一個主要問題是學校缺乏動力。而評價（包括考試）恰恰最能有力推動學校進行課程改革。評價和考試改革的取向，應促進學校進一步「精選雙基」，從而減少統一學科教學的課時，騰出時間開設綜合實踐活動課和選修課；應促使學校在課程的設置和實施中重視發展個性，自主學習、綜合實踐應用能力以及研究意識和創新意識；應促使學校重視學生在德、智、體、美等方面綜合協調發展和綜合素質的提高。
就學校的常規管理評價而言，1.要建立目標體系，對學校開設綜合實踐活動課和選修課在數量上提出明確的要求並納入考核。2.要建立標准體系，對於開設綜合實踐活動課、選修課以及課堂教學從資源的開發利用到過程的實施和產生的結果均有明確的評價標准。3.要建立經費保障和獎懲機制。為開設綜合實驗活動課、選修課和改革課堂教學的實施過程和結果的獎懲提供經費保障。4.要建立展示平台。通過綜合實踐活動課、選修課的典型課展示、觀摩以及藝術節、科技活動月、學科競賽、演講比賽、辯論賽和課堂教學比賽等活動，讓課程改革的過程和結果充分展示出來。
就考試改革而言，目前最關鍵的是改革高考。雖然早已明確了「三個有助於」的高考改革方向，但到具體的方案設置上仍爭論不休。我的看法是，1.嚴肅會考，簡化高考。會考應真正精選雙基、降低要求，以統一為學生提供一個各學科全面發展，經過努力絕大多數都能達到的標准。會考應嚴密組織，確保結果可信。會考分應以適當的比例記入高考總分，以防止中小學在課程安排上偏科。在會考基礎上，高考應分類要求，對多數學生總體而言應降低學科「雙基」要求，而對個性特長、實踐應用創新能力應加強考核。2.分類設科，分類組織。根據多元智能理論，語言智能和數學邏輯智能屬於不同的智能類型，所以文理分科的設置應堅持。對語言智能或數理邏輯智能突出的學生實行全國少數重點大學和其他大學的重點專業聯考，科目設置可採用「3+小綜合+1」模式。因為這是針對極少數學生設置的考試，所以要求既相對全面又體現特長。其他本科大學由各省統考，內容深度比前一類降低，科目按「3+1」設置。這樣設置的目的是減少統考的科目並降低難度，讓學校平時更注重會考和活動課、選修課。3.特殊錄取，對於有特殊成果和才能的學生，大學有權力不經高考（但要會考成績）直接錄取。4.擴大面試，為了鼓勵培養實踐應用能力，根據大學的專業要求應擴大面試，面試的內容應是實際應用方面的，並且允許學生自由發揮。最後，高考錄取應以綜合素質測評為重要內容。綜合素質測評應依賴於成長記錄檔案，而該檔案應對學生參加活動課、選修課的數量提出明確要求。課程評價和高考改革如果能按這樣的方式進行，相信能有力地推動中小學課程改革

3. 你認為當前基礎教育課程改革有哪些不足之處

1. 本課程的課抄程體系結構有待進一步完善。
2、本課程是師范類專業的公共基礎課，在各種不同的專業開設，如何形成相應的特色以滿足不同的專業的需求？還需要長期認真地實踐和探索。
3、本課程的理論體系與新興小學教育專業的實際需要還有明顯差距。進一步加強針對性尚待努力。需要不斷磨合，繼續提高。
4、我國新世紀的基礎教育課程改革還剛剛起步，改革將不斷深化。本課程建設應該與之相適應，也需要不斷地修正、提高。

4. 當前基礎教育課程改革有哪些不足之處

目前本課程還存在的不足之處

1. 本課程的課程體系結構有待進一步完善。專
2、本課程是師范類專業的公共基屬礎課，在各種不同的專業開設，如何形成相應的特色以滿足不同的專業的需求？還需要長期認真地實踐和探索。
3、本課程的理論體系與新興小學教育專業的實際需要還有明顯差距。進一步加強針對性尚待努力。需要不斷磨合，繼續提高。
4、我國新世紀的基礎教育課程改革還剛剛起步，改革將不斷深化。本課程建設應該與之相適應，也需要不斷地修正、提高。

5. 結合實際，談談基礎教育「課程統整」的實踐現狀、存在的問題及解決策略。

一、統整課程自上而下的實施過程中面對的問題
（一）政策制定者的價值理念轉化為教師內在改革動力的矛盾
採用自上而下的實施策略，推行改革者假設教師與設計者的價值取向一致，因此在推行工作中集中於使教師認識改革的意義和做法。統整課程的改革是一個大型的、復雜的課程改革。它不只是簡單地將學科課程進行合並，其蘊含的社會論、知識觀、哲學觀、教學觀也必須改革。課程統整的理念和運作，跟現時教師一貫的做法，他們的價值取向、信念有著很大的不同。
在知識領域，統整課程提倡各科的綜合與聯系，強調與學生的直接經驗和社會議題相聯系，而原來的課程設置則是分科學習；在課程目標方面，課程統整強調抽象而較難評核的概念，如：價值觀、獨立的思考能力、協作能力等共通能力的培養，而教師原有的課程目標卻有清晰而容易評核的學業成就；在課程實施過程中，課程統整需要不同學科的教師共同商議，師生共同設計，體現民主的價值與合作的教師文化，而現行的運作是教師獨立工作或以學科為單位，學生很少參與課程決定；在教學策略方面，統整課程強調建構主義的教學，而教師現行的學科課程運作比較重視知識與概念的學習，因此常見的教學法是講解、示範或討論等；至於評價的方法，課程統整強調的是促進學生發展為目的的多元評價方式，而教師現行的評估方法是傳統紙筆測驗的分數評價；
統整課程強調的是自下而上的設計，而現行的體制則是自上而下的管理。
可見這項改革是頗為復雜的，牽動了整個課程目標、內容組織、教學策略、評估方法等互相依賴的各個方面，旨在徹底改變沿襲已久的教學文化，這必然要求人的信念和行為方式的改變。但是傳統的思想觀念與行為方式用了很長時間才形成，一旦形成，要改變是很難的，這種改變也不是自上而下的變革所能達到的，人們需要時間去調整以適應一項變革所提出的要求。
由於改革是由外部發動的，教師的參與其實很少，教師的擁有感低，同時由於政策的制定者與實踐者二者關注問題不同，缺乏溝通與互動，政策制定者希望通過課程變革實現他們的經濟和政治目標，而實踐者更多地關注的是這種變革的教育價值。當基層人員沒有變革意願時，通過高層向下推行很難。往往在實踐中形成只有採用（adoption）而沒有真正實施的情形，為了統整而統整，沒有真正的踐行統整課程背後的理念。
從上面的討論中，我們可看到統整課程與教師的日常教學實踐與理念有很多不同。操、盧（2003）指出：如此遠大的改革理想，對於從事前線工作的教師來說，的確顯得有些遙遠，因為他們真正關心的就是怎樣把學生教好這個實實在在的問題。那麼，如何讓課程理念真正轉化為教師內在的動力就不是短時間內通過短暫的培訓就能見到效果的。
（二）統整課程自下而上的課程設計與自上而下的實施策略的矛盾
課程統整牽涉到一種由下而上的計劃結構的改變，涉及中央集權的松綁，並強調師生共同設計教室層次的課程。一方面由於課程統整所涉及的彈性，為其提倡者帶來令人苦惱的矛盾情形：提倡者可能希望課程統整能廣泛應用，但是它十分依賴教室層級的計劃這一事實，也很難事先絕對明確且詳細地設計一切，不能設計一些方案來強迫學生以同樣的速度，用同樣的方法，學習同樣的事物（Beane,1997,p.168）。另一方面由於統整課程自下而上的結構，實施前不存在設計好的完整的課程，學校扮演著重要角色。為了解決這一矛盾，這次的課程改革，改變長期以來中央集權的做法，將權力下放給地方和學校，倡導校本課程，目的是讓學校有更多的自主權，這無疑是一個可取的路向。
在《綱要》中規定學校的權利包括：學校在執行國家課程和地方課程的同時，應視當地社會、經濟發展的具體情況，結合本校的傳統和優勢、學生的興趣和需要，開發或選用適合本校的課程。各級教育行政部門要對課程的實施和開發進行指導和監督，學校有權力和責任反映在實施國家課程和地方課程中所遇到的問題。從中可以看出這種觀點更多的基於課程實施的忠實取向，學校和教師仍被視為被動的聽命者，在課改中最弱的一個群體，他們的責任是反映情況，而不是真正參與到課程改革中來。而且學校在實際運用這種權力時卻發現傳統的架構一切都還在，在沒有相應的政策與資源的支持下，是很難有效發揮權力的。馬雲鵬、劉宇(2002)指出新一輪課程改革把教材編寫和選擇的權利下放，對教材的編寫質量和選擇程序提出了更高的要求。但卻沒有相應的教科書的選用制度，有的教科書與綜合課程的目標理念不相符合，而且科學課程只有兩套教科書可選用，沒有什麼選擇的餘地。
校本課程的實施是授權給教師和學生，將創造機會讓教師變得更具創新性，在課程決策方面有更多的自主權，而不僅僅是回應高高在上的行政當局。實施者對於實施什麼如何實施的計劃，有其決定權。本來在長期的中央集權建構下，教師只是課程的執行者，在中考、高考的壓力下，教師並沒有太大的空間自行設計課程，同時教師能否很快的具備課程設計的能力也是令人質疑的。如果現實中的情況是沒有多少真正的權力下放，長期以來業已存在的真正控制機制依然存在，所有的考試都還在，課程目標、教學材料的規定仍然是集權的，它們並沒有受到觸及，權力在冠冕堂皇的分權掩飾下仍然保持著集中。那麼Beane (1997)所說的「自上而下的課程架構與自下而上的課程設計之間的矛盾」就無法得到解決，理想中的統整也無從實現。
（三）統整課程實施與固有的傳統文化的矛盾
變革是一個大的系統，可分為個人、學校和系統的層面（Miles,1998）。教師在其中獨立去改變整個系統固有的文化是不可能的，統整課程的實施要有整體制度的配合和支持。自上而下的實施策略在沒有相應地改變這些傳統的架構和提供必要有力的支持的情況下，實施課程統整的教師會面臨典範偏傾的問題（Beane,1997）。一方面想尋找更好的方法，一方面又得兼顧與尊重傳統的做法。無論課程統整對於促進知識廣度的貢獻為何，凡採用這種做法的教師，都要分配一些時間，顯示學生仍然學習了傳統的各種知識技能。教師在統整課程中面對著這些矛盾。
困境1：評價的問題。教育行政當局已為學校教育制定了課程目標、課程的整體內容和順序，評量學生成就的標准，教師的評價與學校的視導制度。系統內的教師和家長們也都相信學校教育是通往高等教育、良好生活的階梯，傳統的標准與總結性的考試是為這些服務的，評價被視為公正公平的。在這些控制機制都沒有真正的被觸及與改變的情況下，實施統整課程的老師面臨著矛盾與困惑，因為統整課程的實施與評價是與這些傳統的標准化的評價方式不相適應的，在這種情況下老師們如何進行真正的統整課程呢？
困境2：整個系統的科目本位與統整課程的矛盾。不管課程統整能提出多麼具有說明力的論點與論據，科目本位的方法還是受到教育精英建構的堅強網狀組織的利益所保護，他們彼此的象徵性關系，是建立在課程組織中科目主導性的基礎之上（Beane,1997）。這種網狀組織包括學科專家、大專院校的師資培育者、地方與全國性的測驗與教科書的出版商。在Beane (1997)看來，目前許多制度和結構，不利於課程統整。學校的組織結構是以傳統的學科為中心的，大學里的師資課程是以學科劃分的。中央的課程管理是分科的，有嚴格的教學時間表制度，教學時數都有嚴格的規定，這樣的學校制度在統整課程實施中要重新設計思考。
困境3：教師缺乏合作的文化與統整課程的矛盾。課程統整由下而上的結構，真正的課程統整依賴於每一個教室或學校的每一個特定的教師與學生團體共同規劃（Beane，1997）。因此學校的變革必須朝著一個合作的文化發展。進行協同教學最關鍵的部分在於教學前的合作計劃，不同的專業背景的老師一起合作規劃統整課程的組織架構，進行教學設計，才可能帶出實踐上的效果。對大多數學校而言，協同教學很難處理，一方面復雜的排課表的問題，另一方面教師沒有合作習慣，教師孤立的工作狀態與合作的教師文化之間的矛盾，使實施統整課程的教師面臨的境況相當復雜。
總之，統整課程的實施需要整體的配套措施和適宜生長的土壤。傳統的學校組織結構是以學科為中心的，行政上採用自上而下的課程管理，缺乏教師合作的文化，採用標准化測驗的評價方式，這是不利於課程統整的。
四、因應的對策（一） 政策制定者角色的變化
自上而下的課程實施政策往往忽略必要的支持實施的相關措施，特別是在教師沒有參與課程設計和對使用不了解的情況下，在職培訓、資料供給非常重要。政府不能僅僅視自己為政策制定者，只負責提供資源，表達項目，確認主要的價值觀，而要將自己視為實施過程積極的管理者，認識到政策背後的理念與支持系統，認識到教師教學範式和習慣的改變需要校內與校外機制支持，如針對性的教師教育、系統的教學試驗及預留的課程空間和教學實驗空間，建立與健全各種制度，為教師能力較大的增長和學校協作文化的真正建立，創建適宜變革生存的環境。
（二）教師的參與機制
自上而下策略所要評價的是教師執行革新的程度，而非此一革新方案的問題與修正方向，採用忠實觀取向。政府亟須改變觀念，要建立行政吸納與咨詢制度，在決策與實施過程中廣泛聽取課程專家、校長、教師及社會人士對課程改革的意見，鼓勵公開討論方案本身的問題和執行過程，並將評價的權利轉移部分給予課程實施者，從而確立中央、地方、學校與社區共同參與的課程改革機制，否則課程革新的實施將發現不到改革方向。
實施也是一個發現問題的過程。課程實施過程中，「回饋」是極為重要的策略。許多課程實施計劃，忽略回饋之設計，使用者因此缺乏回饋途徑。這里所謂回饋，有兩個方向。第一個方向是課程設計者給予實施者的回饋。第二個方向是課程實施者對課程設計者的回饋（黃政傑，1991）。建立課程實施者與設計者之間的溝通互動的回饋機制至為重要。

6. 小學基礎教育課程改革理論的內容

、改革課程目標過分注重傳承知識的傾向。 2、改革課程結構過分強調學科獨立性，門類過多和缺乏整合的傾向。 3、改革課程內容過分強調學科體系嚴密性，過分注重經典知識的傾向。 4、改革忽視非正規教育的傾向。 5、改革教學過程中過分注重接受學習、機械記憶、被動模仿的傾向。 6、改革教材脫離學生經驗，難以滿足不同地區學校和學生需要的傾向。 7、改革課程評價過分偏重知識記憶，強調評價的選拔與甄別功能的傾向。 8、改革課程管理過於集中的傾向。 新的基礎教育課程改革將分為兩個階段實施；2000-－2005年，完成新課程體系的設計、實驗和調整；2005--2010年逐步在全國范圍內全面推行新課程體系。 二、課程結構的改革 新的基礎教育的課程結構應是體現課程的綜合性，均衡性和選擇性 課程內容的組織要體現綜合性，逐步實現從學科走向領域，從分科走向綜合。 課程結構的設計應遵循學生身心發展的規律，體現當代社會、科學技術的發展，通過合理設定學科或領域的門類及其課時比例，實現課程結構的均衡性。 課程結構要適應地區差異，不同學校的特點尤其是學生的個別差異，體現選擇性。 九年一貫整體設置義務教育階段課程，構建分科課程與綜合課程相結合的課程結構。在綜合科學技術和自然、社會整體認識的基礎上，對教育內容進行更新，構建自然科學與社會科學的綜合課程，減少課程門類，擴大自學、實踐的時間與空間。 改革和重建分科課程，加強教育內容的綜合性、軟化學科邊緣，加強與現實生活和學生經驗的聯系，增進各學科之間在知識技能和方法上的聯系。 為培養學生的創新精神和實踐能力，加強課程與社會、科技、學生發展的聯系，從小學至高中設置綜合實踐活動為必修課，其內容包括：研究性學習、社區服務、勞動技術教育和其它社會實踐活動，發展學生解決實際問題的能力。 小學階段以綜合課為主。一、二年級擬設思想品德、綜合實踐活動、語文、數學、體育與健康、藝術6門課；小學三至六年級擬設思想品德、綜合實踐活動、語文、數學、社會、科學、體育與健康、藝術8門課。 三、國家課程標準的制定 制訂義務教育階階標準的原則：義務教育階段的課程標准應體現普及性、基礎性和發展性。義務教育是國家依法為每個適齡少年兒童提供的基礎的教育，其課程應面向每一個學生，其標准應是絕大多數學生能夠達到的。要進一步增強農村特別是貧困地區義務教育的課程與當地經濟社會發展的適應性。課程內容和要求應該是基礎的，不能被任意擴大，拔高。課程應具有發展性，著眼於學生的終身學習。要適應兒童發展的不同需要，為學生自主、多樣的發展留有充足的時間和空間。有利於學生全面、持續地發展。 四、教學過程和評價的改革 教學過程是課程實施的基本途徑。在這一過程中，要充分體現學生的不斷發展和教師的不斷提高。根據素質教育的思想優化教學過程，是實現課程目標、深化課程改革的關鍵環節。 教師是教學過程的組織者和引導者，教師在設計教學目標、選擇課程資源、組織教學活動等方面，都應以實施素質教育為已任。教師要面向全體學生，了解和研究每一個學生的需要及其發展和可能性，因材施教，創造性地進行教學。教師要學習、探索和積極運用多種教學組織方式和先進的教學方法，不斷提高師德素養和專業水平。 學生是學習的主人，學生的發展是教學活動的出發點和歸宿，學習應是發展學生心智形成健全人格的基本途徑。完整的學習過程應使學生在獲得必要的基礎知識和基本能力的同時，情感、態度、價值觀都能得到發展。在教學過程中，要使學生學會針對不同學習內容，運用多種學習方式，使學習成為在教師指導下主動的，富有個性的過程。 教材是教學內容的重要載體。教材對於教師和學生的發展要具有拓展性，應有利於引導學生探索、發現、質疑，開闊學生的視野，豐富學生的學習經驗。教師在教學過程中應依據課程標准，靈活地、創造性地使用教材，並充分利用校內外多樣的課程資源。 加強師生相互交流和溝通是教學過程的核心要素，倡導教學民主，建立平等合作的師生關系，營造同學之間合作學習的良好氛圍，為學生的全面發展和健康成長創造有利的條件。 課程評價的改革從以下三方面來談。 1、學生發展評價──建立旨在促進學生素質全面發展的發展性評價體系。評價不僅要關注學生在語言和數理邏輯方面的發展，而且要通過建立新的評價指標和改革評價方法，發現、發展學生在其他方面的潛能；評價應充分了解學生發展中的需求，關注個別差異，幫助學生認識自我，建立自信，促進每個學生在已有水平上的發展。 2、教師發展評價──建立旨在促進教師不斷提高的評價體系。強調教師對自己教學行為的分析、改進，建立以教師自評為主，同時有校長、教師、學生、家長共同參與評價教師的制度，使教師從多種渠道獲得改進教學行為的信息，不斷提高教學水平。 3、課程發展評價──建立旨在不斷促進課程發展的評價體系。這種評價將周期性地對學校課程方案執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制。 繼續改革和完善考試制度。考試是學業評價的一種形式，應遵循全面推進素質教育的基本原則，按照不同考試的目的和性質，確定考試方法和考試結果的處理，考試的內容要依據課程標准，杜絕設置偏題、怪題和難題的現象。教師應保護學生的隱私權，不排名公布考試成績，教師應對每位學生的考試情況做出具體的分析指導。 教育行政部門要減少不必要的統考，建立初中升高中的命題和考試管理制度。在普及九年義務教育的地區，實行小學畢業生免試就近升學的辦法。鼓勵各地中小學自行組織畢業考試。高中畢業會考改革的統籌決策權交給省級教育行政部門。 五、管理模式的改革（三級管理） 為保障和促進課程對不同地區、學校、學生的適應性，實行有指導的逐步放權，建立國家、地方和學校的課程三級管理模式，明確各自的職責。 教育部的職責：宏觀指導基礎教育課程改革，根據基礎教育的性質和基本任務，規定各類課程的設置及比例范圍。 組織制訂、修訂、審定基礎教育課程計劃；組織制訂並頒布國家課程標准及其教材編寫指南；研究制訂並頒布基礎教育課程的評價制度；制訂課程管理與開發的政策，頒發地方和學校課程管理與開發指南。 省級教育行政部門的職責：按照國家課程計劃的要求，根據本地區實際需要，制訂本省（自治區、直轄市）各個教育階段實施國家課程的計劃，並報教育部基礎教育司備案。 學校的職責：義務教育和普通高中階段的學像（不含學前教育機構）在執行國家課程和地方課程的基礎上，依據教育部頒發的《學校的課程管理與開發指南》，從實際出發，參與本社區學校課程具體實施方案的編制，同時結合本校的傳統和優勢，學生的興趣和需要，開發或選用適合本校的課程，並報上級教育主管部門審批。 學校有權力和責任反映國家課程和地方課程實施所遇到的問題，同時建立學校課程的內部評價機制，以保證學校的課程實施與國家課程、地方課程在目標的一致性。 六、教材管理改革 1、完善管理制度。 2、強化教材質量。 3、嚴格審定製度。 重點講強化教材質量這一方面。教材編寫要以思想品德教育為靈魂，以培養學生的創新精神和實踐能力為主線，重視學生的心理發展規律，關注學生的經驗、興趣與個性；精選對終身學習必備的基礎知識與技能，注意與經濟、社會和生活的聯系；提供廣博的科學知識背景，重視現代信息技術、生命科學和生物技術和其他高新技術對教學內容的深刻影響，體現科學性、基礎性和開放性。 七、課程改革的行動策略： 1、先立後破，先實驗後推廣。 2、成立課程發展中心和課改專家組。 3、給予課改工作必要的經費支持。 4、加強對教師及有關人員的培訓。 5、把課改作為教研部門的中心工作和主要職能。 6、堅持民主參與和科學決策的原則。 7、積極借鑒世界各國課程改革的有益經驗。 8、實施獎勵制度，激勵優秀課改成果脫穎而出。

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7. 關於XX縣小學教育現狀的調查報告

縣農村義務教育調查報告
近年來在縣委、縣政府和市教委的正確領導下，在縣級各部門的大力支持下，經過全縣上下的共同努力，我縣教育工作取得了很大的成績。但由於經濟和歷史等原因，我縣教育基礎差、底子薄，制約我縣農村義務教育發展問題較多。為加快我縣農村義務教育發展步伐，今年6月底，我們小組三名委員與教委調查組一道，深入巴家、梅江、石耶、峨溶、洪安、中和、溶溪、膏田-

、妙泉、石堤、大溪、清溪場等12個鄉鎮，就我縣農村義務教育的現狀及存在問題，進行了為期一周的專題調研，現將有關情況報告如下：一、我縣義務教育基本情況
目前，全縣共有中小學377所（含社會力量辦學），其中全日制小學340所，全日制中學37所。特殊教育（聾啞）學校1所。全縣共有小學在校生82906人，初中在校生33346人，在校聾啞學生55人。全縣共有公辦教職工4709人，專任教師4284人（其中小學2619人，初中1359人，職業高中68人，普通高中230人，特殊學校8人），有小學代課教師673人。全縣有鄉鎮成人文化技術學校32所，村成人文化技術學校（教學點）263個，成人教育專職幹部32人。
（一）「兩基」攻堅工作成效顯著。2000年以來，縣委、縣政府根據市政府統一規劃，堅持以「兩基」工作為重點，舉全縣之力，本著「硬體從實，軟體從嚴，實事求是」的原則，在市委、市政府領導的關心支持和市教委的指導下，掀起了「兩基」攻堅熱潮，新建了教學及輔助用房26萬平方米，排除中小學危房15萬平方米，添置課桌凳、實驗儀器、教學設備等217328件，為148所中小學安裝遠程教育網路設備，培訓中小學校長，骨幹教師1500人次。辦學條件的改善，極大地解決了農村中小學生「無教室」的困難和矛盾，全縣在校學生從1997年的8萬餘人增加到現在的近11萬人。2003年我縣「兩基」工作順利通過市政府驗收。
（二）科研興教戰略初見成效。為全面推行素質教育，提高教育教學質量。近年來，我縣在強力實施「兩基」攻堅，著力改善學校辦學條件的同時，確立了科研興教、質量強校的工作思路，積極探索教育改革模式，扎實推進新課程改革實驗和目標教學改革，邀請了市內外知名專家學者來秀舉辦學術講座6次，舉辦新課程改革和目標教學業務培訓40餘場次，共計培訓中小學校長、教師8000餘人次。截止目前，全縣共有市級教研課題10個，縣級教研課題19個，其中「中小學目標教學推廣實驗」獲 本文來自文秘114 http://www.wenmi114.com，轉載請保留此標記。 縣科技進步一等獎、市基礎教育改革三等獎。2004年10月，我縣教研機構建設率先通過市政府評估驗收，成為三峽庫區第一個獲優良等次的縣級教研室。1998年以來，全縣共為各類普通高校輸送合格新生3420人。
（三）扶困濟貧措施深得民心。近年來，我縣採取了多項措施，保證了家庭經濟困難的適齡少年兒童完成義務教育。一是落實中央、市「兩免一補」救助資金。二是切實落實貧困生雜費減免。三是通過大力開展勤工儉學、增收節支，從勤工儉學創收中列支部分專項資金用於救助貧困生。據統計，1998年以來，我縣共爭取中央、市級專項資金580萬元，通過各種渠道自籌700萬元，共計1280萬元救助資金，資助貧困中小學生11萬人次，在一定程度上解決了農村貧困家庭和下崗職工子女就學難的問題，極大地提高了適齡少年兒童入學率。
二、農村義務教育存在的主要問題
在取得令人矚目成績的同時，我縣農村義務教育也存在諸多不容忽視的問題，教育的現狀令人擔憂。主要表現在：農村學校債務沉重，經費緊張，學校運轉困難；城區學校辦學條件不能滿足教育發展需要；村小教師住房十分緊張；師資力量不足，代課教師問題突出，教師隊伍不穩定；民辦教育尚需加強管理；農民教育負擔重；農村學生輟學情況嚴重。
問題一：「兩基」債務巨大
「兩基」巨額欠債，已成為我縣近幾年教育的沉重包袱。2001年至2003年，我縣強力實施「兩基」攻堅，共投入資金1.58億元，在全縣250所中小學啟動「兩基」工程304個，新建教學及輔助用房26萬平方米，排除中小學危房15萬平方米截止2004年，全縣多方籌資，奮力消債，目前尚欠7386萬元。由於全縣「兩基」工程均由施工方全額墊資修建，按照協議，所有債務應於2006年底前還清，否則，施工老闆紛紛上門索債，並鎖校門，將嚴重影響正常教學秩序，甚至危及社會穩定。
問題二：村小教師住房十分緊缺
近年來，我縣農村學校面貌和辦學條件有了明顯的改觀，基本解決了農村學生無教室上課和在危房裡讀書的困難和矛盾。但大量村校教師無住房問題十分突出。據調查統計，全縣有833名村校教師無住房，這些教師居住在邊遠地區，他們大部分屬於40歲以下的中青年教師，距學校較遠，有不少教師屬於外鄉（鎮）籍教師，他們居無定所，生活不便，嚴重影響和制約學校正常教學工作。長期以來，農村小學教師的住房問題一直沒有得到有效解決，老教師難以穩定，新教師難以聘用，成為目前農村教育發展的最大障礙之一。因此，如何逐步改善鄉村教師的住房條件，使他們安居樂教，成為當前一個亟待解決的問題。
問題三：專任教師量少質弱
發展農村義務教育的一個核心問題是師資隊伍建設問題，但目前我縣教師數量嚴重不足，隊伍整體素質較差。按照編制標准，我縣應配中小學教師5461人，目前實有4724人，缺編737人-

，遠遠不能滿足教育的基本需求，全縣還聘有代課教師673名。如峨溶鎮應配174人，現有教師125人，全鎮代課教師就高達46人。在我縣的代課教師中，具有高中（中專）以上文化程度的僅佔53.1.蘭橋鎮中心校校長無奈地告訴我們，聘請初中畢業生代課僅僅是為了充數，是不得已而為之。
問題四：城區教育資源匱乏
隨著縣城建設步伐加快，城市的人口快速增長，現有城區學校在辦學條件、學校布局等方面都無法適應城市的發展和人民群眾日益增長的優質教育需求。據調查，目前，城區中小學校建設發展面臨諸多困難，大班額現象十分突出。秀山一中現有78個教學班，60人以上一班的有47個，佔60；70人一班的有15個，佔19；生均佔地面積與市上規定標准相距甚遠，必需的理化生實驗設備等配套設施嚴重不足。民族中學佔地面積僅37.8畝，最大班額高中74人一班、初中76人一班，按市上標准，學校最多可容納1054人，而現在在校生2570人，兩所學校都不具備發展空間。作為縣級重點小學的東小佔地面積24.5畝，在校學生2830人，最大班額67人一班，按市級示範小學標准，該校最多可容納1021名學生。中和鎮中心校「大班額」現象更為嚴重，該校現有在校生1361人，教學班21個，平均班額超過60人，最大班額超過81人，而該校佔地面積僅為4.8畝，按規定，只能容納學生200餘人。中和鎮迎鳳小學、鎮一小等城區小學也不同程度存在類似問題。按照城市發展規劃，到2010年，城區將新增人口5萬，義務教育階段學齡人口凈增1萬人，屆時，城區教育資源匱乏形勢將更為嚴峻。
問題五：民辦教育問題突出
2004年度的統計數據顯示，全縣有民辦中小學校59所，其中初級中學10所，小學49所。民辦中小學校現有學生5676人，其中小學生3913人，初中學生1763人。近年來，我縣大多數民辦學校，在國家教育經費投入不足的情況下，分擔著教學任務，為全縣經濟社會發展培養了各類人才。但因受經濟、自然條件等因素制約，多數民辦學校辦學條件差、水平低。據調查，全縣的民辦學校中，僅有29.5的學校擁有自己的校舍和簡單的教學設備，許多民辦學校是租借民房為校舍，校舍極不規范。這些學校且不說教育質量如何，單是學生的在校安全就難以保障。民辦學校師資薄弱，聘請的教師主體為離退休人員、高考（或中考）落榜的待業人員，學歷不合格，無從教資格證的普編存在，如宋農鄉的騎駱民辦小學還有小學畢業生教小學的現象。民辦學校在執行國家課程計劃方面也存在較大差距。
問題六：初中輟學情況仍十分突出
據統計，2004年—2005年學年春期，我縣大部分中學均超過了國家「初中輟學率控制在3」的規定，全縣小學生非正常因素流失237人，流失率為0.31；初中學生非正常因素失學2076人，流失率達到了8.5，個別學校甚至超過了10.據調查，學生輟學的主要原因是家庭經濟困難和學生厭學。在調查中我們了解到，一般農戶只能勉強送子女完成九年義務教育，貧困家庭幾乎沒有經濟能力支付子女就讀初中所需的費用，這是導致我縣農村初中輟學率在「兩基」達標後又嚴重反彈的重要原因。
問題七：農民教育負擔沉重
調查中了解到，目前，教育支出已是我縣農村家庭最大的支出，教育負擔已經成為農民的最大負擔。以巴家鄉雙河村巴家組為例，該組共有58戶農戶，其中有一個子女上學的家庭21戶，佔36.21，有兩個子女上學的家庭12戶，佔20.67，有三個子女上學的家庭12戶，佔20.67，沒有子女上學的家庭13戶，佔22.41.該組農戶黃昌發，家有5口人，全年現金收入4300元，家裡有兩個小學生和一個初中生每年需花費學習費用2100元，占收入的48.64；農戶江可強，家有5口人，全年現金收入8200元，家裡兩個初中生和一個小學生每年需學習費用 本文來自文秘114 http://www.wenmi114.com，轉載請保留此標記。 3200元，占收入的39.02.梅江鎮邑中村村民吳朋告訴我們，他家四口人，家庭年現金收入有萬余元。一個子女在梅江中學念初三，另一個子女在秀一中讀初一，每年兩個學生的學習費用需2500元，生活費用要4500元，一年的收入主要花在了孩子接受教育方面。
三、建議及對策
（一）進一步落實「以縣為主」的基礎教育管理體制，加大「兩基」債務償還力度。「兩基」欠債，歸根到底是政府欠債，逐步償還「兩基」債務，早日卸下沉重包袱，使義務教育輕裝前進，是各級政府義不容辭的責任。為此，縣政府應進一步貫徹落實「由地方政府負責，分級管理，以縣為主」的農村義務教育管理體制，在依法確保「三個增長」，加大財政對教育的投入的同時，擬定切實可行的還款計劃，安排專項資金，逐步償還「兩基」欠債。縣級教育行政部門也應進一步加大與市教委銜接，積極爭取市上扶持，早日還清「兩基」債務。
（二）啟動實施村校教師安居工程。縣教委通過調查摸底，根據我縣村校教師分布情況，已擬訂村校教師安居工程計劃。按規定，全縣需修建村校教師安居工程16000平方米，共需資金608萬元。建議縣級以上政府將村校教師住房問題納入議事日程，安排專項資金，制定優惠政策，啟動和實施安居工程規劃，逐年解決村校教師住房問題，為廣大邊遠農村教師安居樂教解除後顧之憂。
（三）充實教師隊伍力量，加強教師隊伍建設。振興經濟的希望在教育，振興教育的希望在教師。為提高教師隊伍的整體水平和質量，建議縣、鄉鎮政府進一步加大財政投入，提高農村學校代課教師待遇，縮小代課教師與公辦教師的差距。人事編制部門應逐年增加教師編制，多渠道充實教師隊伍以逐步取代代課教師；教育主管部門切實加強教師管理，大力開展教師繼續教育工作，逐步提高農村教師的整體素質，推進農村義務教育協調發展。
（四）啟動秀山高級中學，整合城區教育資源。以新建秀山高級中學為龍頭的「一帶五」城區教育調整規劃已經納入縣委縣政府《關於教育改革與發展的決定》。秀山高級中學建設，既關繫到我縣高中教育的發展，也關繫到我縣城區義務教育資源整合，促進全縣農村義務教育均衡發展。新建高級中學，可以起到「一脈通，周身通」的效果。目前，秀山高級中學建設已完成立項、可研報告等前期准備工作。但因土地未落實，歷時近兩年仍無實際性進展。建議縣政府高度重視，加強統籌協調，採取強有力的措施予以推進，早日建成秀山高級中學，以切實解決城區中小學大班額、生均用地嚴重不足，配套設施緊缺等問題。
（五）發揮民辦學校職能，加強民辦學校管理。近年來，民辦學校為我縣教育事業的長足發展發揮了重要而不可替代的作用。因此，我們必須加強民辦學校的管理，針對民辦教育存在的問題，縣教育主管部門要按照《民辦教育促進法》和原國家教委《關於規范當前義教階段辦學行為若干原則意見》，制定民辦教育發展規劃，規范民辦學校辦學行為。同時，建委、環保、安監等職能部門要加強對民辦學校校舍及周邊安全檢查，消除安全隱患，推進民辦學校健康發展。
（六）加大「兩免一補」力度，切實減輕農民負擔。貧困地區農村義務教育實行「一費制」，是黨中央、國務院切實減輕農民負擔的又一重大舉措。我縣自2004年試行「一費制」以來，每年減輕農民負擔1042萬元。但是，要從根本上解決「三農」問題，減輕農民負擔，應多管齊下，共同努力。一方面，各級政府應加快農業產業結構調整步伐，拓寬農民增收渠道，將各項農民增產增收的政策落到實處，同時加強《義務教育法》等法律法規的宣傳，強化政府控輟保學責任。另一方面，各級政府要加大投入，實施「兩免一補」（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）。第三，加大教育亂收費治理力度，積極開展「手拉手，一幫一」等幫扶活動，幫助貧困農民子女完成九年義務教育。第四，財政要依法確保「三個增長」，足額撥付生均公用經費，確保學校工作正常運轉。
由於我縣地處渝東南門戶，教育發展的質量和水平如何，將直接影響直轄市的門戶和窗口形象。盡管經過幾年的艱苦努力，全縣農村學校辦學條件得到了根本改善，但教育基礎仍顯薄弱，只有迅速採取措施，出台優惠政策，發展高中教育，改善農村義務教育現狀，才能推進我縣「建設渝鄂湘黔武陵山區少數民族地區經濟高地」目標的實現。

8. 求一篇基礎教育課程改革論文

《基礎教育課程改革綱要（試行）》中指出：新課程的培養目標要全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，體現時代要求。要使學生具有愛國主義精神、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族的優良傳統和革命精神；具有社會主義民主和法制意識，遵守國家法律和社會公德，逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀；具有社會責任感，努力為人民服務；具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識；具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法；具有健壯的……
一、構建符合新教育理念的德育工作目標，提高德育工作的針對性
當今世界，國際競爭日趨激烈。如何適應這種競爭，是學校教育目前要認真考慮的首要問題。要想解決好這個問題，就必須在建立符合新教育理念課程改革目標體系的同時，緊密結合學校實際，按照時代要求，分層構建起符合新教育理念的德育工作目標體系。具體來講，可將下列「七個學會」作為學校德育工作的目標：
(1)學會做人。教育學生做愛國愛民、遵章守紀、嚴於律己、關心他人、艱苦奮斗、勇於進取的人。
(2)學會求知。教育學生做胸懷目標、博學多思、珍惜時光、善學樂學、學有特長的人。
(3)學會健體。教育學生做體魄健康、競技突出、具有堅定信念、良好心理素質和毅力、不怕困難的人。
(4)學會審美。教育學生做熱愛生活、以情感人、樂觀向上，具有高尚情趣和創美能力的人。
(5)學會勞動。教育學生做掌握本領、大膽實踐、講求效率、勇於競爭、勤奮朴實、無私奉獻的人。
(6)學會創造。教育學生做面向時代、敢於超前、善於開拓、勇於創新、勤於實踐、開創未來、追求真理的人。
(7)學會生存。教育學生做富有毅力、自強自立、自警自省、儉以養德、學會自立、學會發展的人。
二、加強符合新教育理念的德育工作者隊伍建設，夯實德育工作的基礎
加強符合新教育理念的德育隊伍建設，是提高德育隊伍素質、落實德育工作任務、實現德育工作目標的保證。
加強德育隊伍建設，達到全面育人的目的，學校要做到：一是必須加強以學校教育為核心的德育管理網路建設，成立校長領導下的由政教主任、團委書記、少先大隊輔導員、政治課或思想品德課教師、教研組長、班主任代表、學生會主席、家長委員會代表和社區委員會代表等組成的校級教育指揮組織機構，確定學校的德育目標，制定全校的德育計劃，負責學校的德育領導工作，對學校德育進行決策。成立由政教處負責，黨、政、工、團、隊等密切配合的學校中層德育執行組織機構，負責學校德育計劃的執行與監督、日常德育事務的處理以及正常德育工作的調度和管理工作。成立由年級組長和班主任、任課教師組成的基層德育操作組織機構，執行學校的德育意圖和要求，具體負責學校德育計劃。在此基礎上依據新的教育理念和教育要求修訂完善新的德育管理及其工作制度，保證德育工作沿著正確、健康的方向發展。二是必須加強以學生為中心的自我教育網路建設，充分發揮學生會、少先隊、團委、班幹部等方面的主觀能動作用，尊重學生在德育管理中的主體地位，放手讓學生進行自我教育，自我管理，自我評價。三是必須加強由社區延伸的社區教育網路建設，充分發揮社區教育委員會的作用，溝通學校與社會各方面的聯系，發動和協調社會各界關心和支持學校教育，改善德育條件，優化德育環境，排除社會不良風氣對學校教育的干擾，促進學生政治思想品德的良性發展。四是必須加強以家庭教育為補充的家庭教育網路建設，充分發揮家長的作用，密切學校教育和家庭教育的關系，爭取家長的配合，共同做好學生的教育工作。

9. 你認為當前基礎教育課程改革有哪些不足之處

目前本課程還存在的不足之處

1. 本課程的課程體系結構有待進一步完善。
2、本課程是師范版類專業的公權共基礎課，在各種不同的專業開設，如何形成相應的特色以滿足不同的專業的需求？還需要長期認真地實踐和探索。
3、本課程的理論體系與新興小學教育專業的實際需要還有明顯差距。進一步加強針對性尚待努力。需要不斷磨合，繼續提高。
4、我國新世紀的基礎教育課程改革還剛剛起步，改革將不斷深化。本課程建設應該與之相適應，也需要不斷地修正、提高。