小學依法治校特色課程

A. 請問：學校文化制度建設，都應該包括哪些具體的制度呢越詳細越好。

學校文化建設對於教育內涵發展和學校質量提升的重要性是毋須贅言的。改革開放三十年，中國教育取得了巨大的成就，也走過了極不平凡的幾個階段，從最初追求規模與效率上的擴張到如今轉向對質量與公平的注視，教育走上了注重內涵發展的道路。而對於學校的內涵發展，文化建設是學校應對時代變革和提升辦學質量最根本也最深層的舉措。根據當代教育管理改革的趨勢和走向，一流學校的建設關鍵在於一流學校文化的建設，它是一所學校綜合素質的體現，也是綜合競爭力的表現。了解一所學校，很重要的就是了解其深層次的文化品質，因為教學模式、管理程序甚至人力資源等都可以引進，唯獨文化性格是一所學校獨具的生命力。在廣大中小學的硬體建設日益趨同的今天，校際競爭已經轉向辦學質量、辦學特色、辦學品位的競爭。這時候，學校的文化性格是否鮮明，文化生命力是否旺盛，是否能成為學校可持續發展的助推器，就直接決定了學校的成敗。因此，可以說學校的內涵發展也即特色發展，而特色發展也就要求學校要從自身的歷史和現實狀況出發，尋求一條適合自身的發展道路。
一、學校文化與辦學特色關系之辨：以文化建設鑄就特色學校
1、如何界定「學校特色」
如何界定學校特色，實在是有太多的理解和認識。有研究者認為，學校特色主要是指獨特的辦學思想、特色的教師群體、校本化的課程體系、
高水平的特色項目、個性化的學校文化等要素。從本質上來講，學校特色就是一所學校有別於其他學校對教育教學的個性化（校本化）理解與個性化（校本化）實踐，並由此在學校整體風貌上所表現出來的獨特性。
2、學校文化與學校特色的關系
學校文化建設與學校特色形成，具有內在要素的高度相關和工作方式上的緊密聯系。實踐中有學校從形成學校特色的角度，提出了學校文化建設的目標，有學校從全面提升學校文化內涵的角度，提出了學校特色建設的任務。因此，真正的學校文化是有特色的，本身就有校本化和特色化的一面，而真正的學校特色應該是文化性和是整體性的。辦學特色的內涵必定有相應的學校文化來支撐，學校文化建設是辦學特色的基礎，辦學特色必然要體現學校的文化建設。沒有深厚文化底蘊的特色，不成其為特色，不會得到社會的認同。任何一所特色學校，都是繼承原有學校文化的優良傳統，吸收其精華，並根據時代的發展，不斷揚棄，整合改造，從而形成學校的個性風貌。可見，學校文化對學校特色辦學至關重要，只有具有不同文化特質與風格的學校，才能形成特色、創立品牌、彰顯個性，具有持久的生命力。特色學校總是具有某種文化底蘊而具有繼承性、創造性、時代性和穩定性。
[鄭金洲：辦學特色歸根結底要體現在學校自身建設上，或者說體現在學校文化上。學校的辦學特色，從文化學的意義上講，主要涵蓋三個方面：一是學校在思想觀念、價值規范上的特色。二是學校在制度、模式、結構等行為方式上的特色。三是學校在物質環境、校園建設等方面的特徵。]
3、以文化建設鑄就品牌學校
致力於學校文化與特色建設研究，一定要基於學校，為了學校發展，實現學校重構。學校文化建設是為學校的發展服務的，要緊緊圍繞教育這個核心。落到實處就是要文化育人。在這個過程中，文化的要義不是作為純文化來解構的，而是有機滲透在教學、科研等方面，要通過解讀、提煉來還原並加以分析。因此，建設學校文化不是一項孤立的工作，而是和培育學生心智品德、提升教學質量、建設優良師資緊密結合在一起。
在本課題研究的方案設計中，我們提出的研究目標是：形成區域內以人為本，以教師學生自主發展為本，與區域經濟社會發展相適應，以「和諧、健康、生態、精緻、開放、多元」為基本特徵的區域學校文化。形成一批以「開放性、多元性、個性化」為文化特徵的品牌學校。所以，歸結到一點，建設學校文化就是形成學校特色，我們開展學校文化建設這樣一個研究項目，最終是要打造一批文化底蘊深厚、辦學特色鮮明、社會聲譽良好的優質學校。
二、學校文化與特色發展方向明晰：構建什麼樣的文化與特色？
當我們認識到學校文化與學校特色之間的關系，明確以學校文化建設作為形成學校特色的努力方向後，需要澄清的一個核心問題就是：構建何種文化特色？
1、回到原點進行思考
學校特色建設不能為特色而特色，需要在學校文化建設的過程中，形成與學校文化相一致、相匹配、相吻合的學校特色。在現實形態中，任何一所學校都是有自己獨特特徵的。所以，回答構建什麼樣的文化特色，就需要我們回到教育的原點進行思考：辦什麼樣的學校？培養什麼樣的人？思考辦學的核心理念是什麼，這是我們進行學校文化建設的核心。古希臘偉大的哲學家柏拉圖曾說：政府反映人性。國家不是石塊或木料，而是由它們的公民的品格做成的。如其所言，文化建設的最終成效是要體現在人身上的。辦學特色最終體現為所培養學生的質量和綜合素質、科學研究的水平以及社會服務功能的發揮。我們所要構建的學校文化特色，就是要培養出有較高文化素養和特色品質的人。圍繞這一核心價值觀點，我們所倡導的辦學特色，必須以學校優秀的文化底蘊為基礎，是在鮮明有個性、明確並深刻的辦學思想指導下形成的校風、教風、學風、校訓等不同於其他學校的學校精神和文化傳統。應該是一面長期探索實踐中逐漸形成並不斷發展的、具有學校個性的旗幟。它遵循教育方針和教育規律，有堅實的理論基礎和實踐的檢驗，並且有無限的發展前景和空間。
在本課題研究的方案設計中，我們提出的區域學校文化建設研究的總目標是：區域形成「和諧、健康、生態、精緻、開放、多元」的體現生命成長的，具有閔行特色的學校文化；學校文化呈現多元、人本、開放、個性化的特徵，在學校文化建設的過程中歷練出一支有智慧、有創造的專家型校長隊伍。在學校文化建設的過程中注重學生的主動參與、團結協作、並逐步形成學校獨特的學生文化，在教師的師德建設與專業成長中能呈現繼承發展、追求卓越、廉潔高效的教師文化。可以看出，我們所倡導的學校文化特色應該是基於教師和學生的共同成長，為了學校可持續發展的文化，終結點還是為了提升學校質量和育人水平。
2、校長的角色與職責
校長作為學校的核心和靈魂，一個重要的職責就是提出並闡釋學校的核心價值觀。為此，校長應該對社會改革和發展的形勢、教育事業的性質、學校的歷史和現實、青少年學生的身心發展特徵等都有比較全而和深入的了解。既要有識別教育改革機遇的敏感性，又要有捕捉發展機遇的膽略，樹立現代辦學理念，在重視校長和學校領導班子在形成學校核心價值觀中的主導作用的同時，也要廣泛地徵求廣大師生員工的意見和建議，並努力把辦學理念轉化為師生的共同追求。
可以從如下四方面來判定辦學特色：1.校長是否有獨特的辦學理念；2.學校是否有獨特的校園文化；3.學校是否有體現辦學校特色的「校本課程」；4.學校是否有特色教師和特長學生。
三、學校文化與特色發展路徑選擇：如何構建文化與特色？
1、理清基本思路
學校文化與特色的構建是一個由整體到部分、由價值到內容、由靜到動的生成過程。從基本步驟上看，首先是要明確學校文化的主導價值觀，學校文化特色的營造要根據學校獨特的教育理念和培養目標來設計和實施；然後理清「家底」，即梳理校史、校情，在此基礎上進行文化建設發展定位（這特別適合於老校、名校的學校文化建設）；再來制定學校文化發展規劃及階段目標，繪就願景與藍圖，凝聚和團結全校師生，形成學校凝聚力；最後進行實施與評價，在學校的各項活動中實現新的學校文化追求，促進學校文化的內部生成。
現代學校文化建設要根據學校辦學理念和育人目標，對復雜的社會文化進行選擇、提煉和再創造，逐步生成具有自己特色的文化。這里教育理念的解讀、明確的培養目標至關重要，而如何用具有個性化的教育理念來張揚學校的個性，來得到師生和社會的共同認可，如何根據培養目標形成富有特色又充分體現教育理念的校本課程，如何形成與學校追求的教育理念相吻合的管理文化等，只有對這一切經過深思熟慮的考量才能凝聚成學校獨有的文化價值取向，才能突出學校的文化特色，彰顯學校的個性形象，全面提高辦學水平。
2、重視基礎文化建設
學校文化關涉到物質、制度、行為和精神各個層面，基礎文化建設要從課程文化資源開發、教師文化建設、學生文化建設、物質環境營造、規章制度構建等多方面積極主動地植入學校特色的文化內容。
——優化物質文化。一個學校的物質文化建設應當體現滿足基本要求和突出個性化要求兩個要素。「滿足基本要求」是學校應當具備最起碼的物質條件，「突出個性化要求」是指一個學校的物質文化建設要有自己的特色、特點和特徵，而且要在外在環境上充分展現出來。此外，物質環境文化建設不僅僅是要關注物質形態的環境文化，更要關注構建和諧的人文環境，創設良好的育人軟環境。比如，改善教師辦公條件，優化學生學習環境，學校的物質文化建設應側重於關注人們在選擇、製作、安置這些物質時想些什麼，有什麼樣的情感體驗，注入更多的人文關懷。
——創新制度文化。制度文化不等同於制度，而是指人們制定、對待制度的思維方式與執行制度時的情感體驗。學校規章制度的制定應當貫徹「以人為本」的原則，從教職工是學校的主人、學生是學習的主體這個角度出發，起到教育人、鼓舞人、激勵人的作用。學校規章制度的制定應當盡可能地規范健全，使之成為依法治校在學校里的具體實施範本。一方面要追求文本規章的合理與完善，另一方面，還要重視執行制度時的公平與公正。
——規范行為文化。學校一切的運作都要通過有組織的活動和師生的行為來實現。學校行為文化能促使師生體現規范的行為和態度，體現現代人所具備的行為習慣與風尚，彰顯辦學品味。作為學校文化的一個方面，學校行為文化是一所學校歷史文化積淀在現階段的顯露，而作為學校文化「動態」的部分又是需要維護和可以塑造的。落實在管理層面上，它包括對道德行為、教學行為、活動行為、研究行為等的組織、監督和調控。要做到道德行為抓細節，教學行為抓常態，活動行為抓特色，研究行為抓校本。學校行為文化需要全體師生員工的參與和堅持才能傳承和發揚，才能達到文化育人之境界。
——凝聚精神文化。學校精神文化是學校文化的深層次體現形式，它是學校在長期的教育實踐中，受一定的社會文化背景、意識形態影響而形成的為全部或部分師生員工所認同或接受的精神成果與文化理念，表現為學校風氣、學校傳統，以及教職員工的思維方式等，是學校整體精神面貌的集中體現。學校精神文化應從學校的教育實踐、教師的教學實踐、學生學習實踐中提煉並與本校的辦學特色相聯系，讓全體師生員工共同參與學校文化的構建。明確了精神文化范圍，就要豐富師生的精神文化內涵。在辦學過程中不斷增強三個意識：責任意識、傳承意識和吸納意識。
3、開展特色項目研究
打造學校文化特色，需要我們在重視基礎文化建設的同時，從學校自身的傳統與現實出發，開展特色項目研究。其實，從學校各自的實際出發，尋求形成學校文化特色，是每一個學校管理者不斷探索的目標。學校文化特色的形成由於各自的歷史不同，沒有現成的、統一的模式可循。在大量同類型學校相互競爭的態勢中，只有借鑒企業「錯位經營」策略，避開同質化的交鋒，在注重學校「本色」的基礎上注重開發自我的特有能力，將學校品牌引入「無競爭空間」，建立起學校文化的戰略個性，才能提升學校文化力，提高社會知名度，也才能更好地使社會公眾建立起對學校的品牌認知與忠誠。學校的文化特色是在辦學的實踐中逐步積淀形成或顯現出來的，因此需要學校管理者在學校歷史發展中關注「生成」，積聚文化內涵，培育文化特色。同時要關注學校是否有體現辦學校特色的校本課程，課程特色的建設是一所學校特色的重中之重。特色項目、特色活動能否持久，很大程度上要看它是否已課程化。課程化是特色制度化的保證，只有這樣特色才能持久、穩定。
四、幾個需要思考和關注的問題
1、關注課程和教學文化
學校特色建設首先需要關注的是學校課程與教學的特色形成。教育最大的特色是在課程統領下的課堂教學的組織和生成，課堂教學是實施素質教育最重要的載體，一切背離或淡化課堂教學的所謂特色都是與素質教育背道而馳的。學校文化建設如果不能夠體現在課程與教學中，就依然是一種外在的、表層的、形式的、抽象的理念和哲學。只有當課程與教學充分體現了學校教育理念和教育哲學時，才是內化了的、落實了的、具體化的學校文化價值觀，才能轉化為學校的物質和精神財富，才能充分發揮育人功能和作用。所以學校特色文化建設的一個重要方面是建設特色課程體系和特色教學文化。課程與教學的特色，既可以體現在課程實施的高水平上，也可以體現在課程與教學管理的高效益上，更鮮明地體現在學校課程開發上，需要學校努力構建具有校本化特徵的課程設置和課程門類，努力形成由特定的課程與教學所造就的師生共性行為特徵。
學校文化要著眼於學校的培養目標，圍繞課程實施、課程管理和課程開發，進入課堂和學科，而不局限於短期性、突擊性的所謂每年幾次的「文化活動」和「文化節日」；使學校文化建設與每一個教師的日常教學工作聯系在一起，與改進教學過程、提高教學質量、形成教學品位和追求教學風格相結合，由此學校文化建設成為全體教師和學生共同參與的常態性的學校生活。課程文化作為學校文化建設的重要組成部分，使學校文化建設不再游離於學校日常教學活動之外，而成為教師和學生的日常生活和生存方式。
2、尊重傳統，注重積淀與提升
——尊重傳統。文化具有很強的歷史繼承性，學校文化特色的形成不是一日之功，它是在學校發展過程中由模糊到清晰、由嘗試到自覺的文化積淀，凝聚了學校一代又一代師生的智慧和汗水。每所學校在長期的辦學過程中，都有不同於其它學校的歷史，必將積淀並衍生出屬於自己的深厚的文化特色。它基於學校自身的歷史文化底蘊，蘊涵著學校發展的機遇，學校管理者必須努力把握這種文化機遇，著力於重新發掘、梳理、發現學校的歷史文化資源，並由此形成鮮明的學校特色。一所好的學校，一定是有深厚的文化底蘊，也一定能在歷史的積淀中贏得良好的發展空間。而拋棄學校文化和傳統，不斷變換、人為打造、突擊創新的所謂的學校特色，最終將導致學校價值觀和方向感的失落，學校歷史和文化記憶的遺忘，學校不可避免地趨向平庸，學校特色也會逐步消解。
[石中英：學校的歷史文化傳統是學校師生員工多年努力創造、探索和實踐的產物，是構成學校軟環境的主要部分，賦予學校與眾不同的內涵和特色。學校核心價值觀的形成一定要有歷史意識，重視對學校歷史文化傳統的梳理、分析和挖掘，積極繼承學校歷史文化傳統中那些積極的價值原則，把它們作為激勵和團結全體師生員工的情感紐帶。]
——注重積淀與提升。學校文化特色的形成不能一蹴而就，要靠長期的積淀與傳承。每所學校都不能指望在很短的時間內創建出自己的、優秀的學校文化。一所老校的學校文化是一代代教師和學生經過很長的歷史積淀沉澱下來的，是通過不斷篩選、凝聚傳承發展過來的。同任何地區文化、時代文化一樣，學校文化的發展和創新不是建立在空中樓閣之上的，必須與傳承的優秀文化統一起來。
辦學特色的形成是一個長期發展、積累的過程，是辦學理念經過幾代、甚至十幾代人的不懈奮斗、追求，與時俱進，不斷積累、充實、提煉、延續，不斷升華的過程，最終形成自己獨特的學校文化的一部分，並變成師生員工共同遵守的行為規范和集體意識。在學校文化建設中，學校多年來形成的良好辦學特色與辦學理念要保持和發揚，同時要結合時代與區域特點，進行文化創新，這樣學校的文化建設才會有生機與活力。
3、完善四項核心制度建設
我們一定要明確一個核心觀念，我們所開展的區域學校文化建設研究是在現代學校制度的背景下進行的，要尤為關照「現代學校制度」這一背景因素。在項目研究第一階段，政府層面主要開展了師資隊伍建設、學生綜合素質評價、教育教學督導、教育財政撥款、校長隊伍考核與選拔這五大框架制度的設計；學校層面進行了學校章程、發展規劃、形象設計、民主管理四項核心制度建設。按照項目推進步驟安排，2008.11—2009.5全區中小幼學校應完成現代學校文化建設四項必選項目設計並進行實施。所以，對我們所有的項目實驗校而言，必須進一步完善四項核心制度建設。尤其是在當前背景下，國家、省市和地區都在制定教育中長期發展規劃，區教育工作會議也把制定閔行教育中長期發展規劃作為本屆政府的重點工作。因此，學校要關注教育發展的時代背景和現實要求，根據基礎教育變革和發展趨勢，樹立中長期規劃意識，著眼於整體、著眼於內涵、著眼於長期，做好學校發展規劃，謀劃文化發展戰略，勾畫學校發展的藍圖。