小學國家課程校本化思路

A. 課程如何設置：國家、地方與校本課程三級管理

在義務教育階段，學校課程應以國家課程為主，地方課程和校本課程為輔；隨著年級的升高，在高中階段應加大地方課程和校本課程的比例；而在高等教育階段，學校課程應以地方課程和校本課程為主，國家不宜對學校的課程設置及其內容做太多的要求。

義務教育階段之所以要以國家課程為主有以下原因。第一，國家課程體現了國家意志，既保證了全體學生接受教育的權利，也為學段之間的順利銜接提供了保障，地方課程和校本課程的一個重要作用或目的也是為了保證國家課程的有效實施。第二，由於長期以來我國課程管理的權利相對集中在中央一級，地方政府、教育行政部門、中小學校長以及教師等的課程意識還比較淡薄，課程開發能力、課程與教學領導能力較弱，地方和學校在課程管理和課程開發方面能力有限，經驗不足，特別是在校本課程的開發方面還面臨著諸多的困難。國家課程中的課程政策和課程標准，都是集中了全國的專家學者、優秀教師以及教育行政部門的負責人，甚至一流的科學家等參與研究、制定與設計和開發的，因此其科學性較強。

強調義務教育階段的國家課程，並不意味著排斥或否定地方課程和校本課程。我國地區之間、城鄉之間差距較大，部分課程能力較強的地區和學校應加大對地方課程和校本課程開發力度，進一步探索並總結地方、學校管理課程、開發課程的經驗。

三級課程的管理政策在我國剛剛開始實施，將經歷一個不斷探索、不斷完善的過程，其中有許多問題值得在實踐中進一步摸索。三級課程管理政策的落實和完善必將對我國基礎教育課程發展起到較大的推動作用。

B. 簡述廣義的校本課程概念

新一輪基礎教育課程改革是基礎教育領域的一場全面變革，涉及課程建設、課堂改革、教育教學管理、教育評價、德育、教師專業化發展等多個領域。課程改革，包含課程價值、課程規劃、課程實施和課程評價等多個方面，課程實施即課堂改革，是課程改革的核心。顯然，不能將「課程改革」與「課堂改革」相提並論。
深度透視第八輪基礎教育課程改革，不難發現，以學習方式變革為重點的課堂改革，偏重了「怎樣教」和「怎樣學」這一形式問題，而忽視了「教什麼」和「學什麼」這一核心問題，所以出現了眾多以滿足學生表現欲為特徵的展示課堂，造成了「課改就是改課」的認識誤區和實踐偏差。有鑒於此，深化課程改革，不僅要改革傳統的教學方式，更要改革與之不相適應的教育內容，這就是課程建設問題。
教育部《基礎教育課程改革綱要》中明確提出：「改變課程管理過於集中的狀況，實施國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。」這就強調：學校、教師、學生及家長都是課程的開發者。國家課程不是一成不變地傳輸給學生，而是在學習過程中，由教師根據課程標准和教材、學情等課程資源，轉化為學生可用的動態生成課程，並通過活動的形式來顯現。在這一過程中，專家不再是課程的唯一開發主體，教師、學生都是課程的開發者。國家課程的校本化，就是一個從國家課程到學校課程，再從學校課程到教師課程，再由教師課程到學生課程動態生成的過程。
在國家課程校本化改革方面，有兩種傾向：一種是將國家課程、地方課程進行校本化改造，使之成為適合學校和學生的校本課程。同時，開發具有校本特色的校本課程，適應學生個性化發展需求。這是多數學校課程改革的基本路徑。二是採取課程整合的方式，根據學校育人目標和課程標準的要求，對國家課程、地方課程和校本課程進行全面的校本化改造，構建適合本校學生的校本課程體系，提高課程育人效益。北京十一學校和重慶謝家灣小學的課程改革，就是這方面的成功典範。
因此，校本課程有廣義和狹義之分。廣義的校本課程指的是學校所實施的全部課程，既包括學校所實施的國家課程、地方課程，也包括學校自己開發的校本課程。從廣義的角度來看，校本課程就是國家課程的校本化。而狹義的校本課程專指與國家課程和地方課程對應的校本課程，是學校在實施國家與地方課程的前提下，通過對本校學生的需求進行科學評估，根據國家教育方針、課程管理政策和課程計劃，針對學生的興趣和需要，結合學校的傳統和優勢，充分利用學校、社區的課程資源，自主開發的、多樣性的、可供學生選擇的課程。

C. 課程如何設置：國家、地方與校本課程三級管理

中小學生學什麼？課程應該怎麼設置？課程建設的民主化、科學化如何實現？這牽扯到國家教育部、地方教育局、學校、家長、學生等方方面面的機構和群體。我們必須了解，當前我國的課程設置實行的是三級課程管理制度，即國家、地方、學校三級課程管理。 我國的教育體制長期以來統的過死，地方和學校的許可權太小，伸縮餘地小。這種體制，既不利於適應不同地區、不同學生的差異，又不利於發揮地方和學校的積極性。 1989年國家教委課題組對英國中小學課程情況進行了兩個月的專題考察後，曾向國家教委提出專門報告，建議實行三級課程、三級管理。十年後的1999年，在《中共中央國務院關於深化教育改革全面推進素質教育的決定》中，正式提出「建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程地方課程和校本課程」，即三級課程、三級管理。 那麼什麼是國家課程、地方課程和校本課程呢？ 所謂國家課程是國家教育行政部門規定的統一課程，它體現國家意志，是專門為未來公民接受基礎教育之後所要達到的共同素質而開發的課程。它是一個國家基礎教育課程計劃框架的主體部分，涵蓋的課程門類和所佔課時比例與地方課程和校本課程相比是最多的，它在決定一個國家基礎教育質量方面起著舉足輕重的作用。例如在初中階段所開設的數學、語文、外語、歷史、地理、音樂、美術、體育、物理、化學都屬於國家課程。 所謂地方課程是在國家規定的各個教育階段的課程計劃內，由省一級教育行政部門或其授權的教育部門依據當地的政治、經濟、文化、民族等發展需要而開發的課程。地方課程在充分利用地方教育資源、反映基礎教育的地域特點、增強課程的地方適應性方面，有著重要價值。如信息技術教育就屬於地方課程。 所謂校本課程是以學校教師為主體，在具體實施國家課程和地方課程的前提下，通過對本校的學生的需求進行科學評估，充分利用當地社區和學校的課程資源，根據學校的辦學思想而開發的多樣性的、可供學生選擇的課程。如我校初一、初二年級開設的心理健康、語文學科的學法指導、名作賞析、閱讀寫作、英語(Q吧)學科的寫法指導、英語興趣小組、英語奧賽輔導等都屬於校本課程。 國家課程,地方課程與校本課程，這是從課程設計，開發和管理來區分 的三種類型。其中，國家課程的主導價值在於通過課程體現國家的教育意志，地方課程的主導價值在於通過課程滿足地方社會發展的現實需要，校本課程的主導價值在於通過課程展示學校的辦學宗旨和特色。已往國家課程倍受關注，地方課程和校本課程得不到實質性的開發。新課程將改變課程管理過於集中的狀況，實行國家，地方，學校三級課程管理，增強課程對地方，學校及學生的適應性。這樣既能保證國家的統一的基本要求，又能適應不同地區，不同學校的不同辦學條件和不同辦學模式的需要。 國家課程、地方課程與校本課程不是互不相乾的"三套"課程，而是彼此關聯、內在整合的，因為國家、地方、學校這三類課程決策的權力主體是相互交往的，三者在交往中形成了課程變革的"共同體"。三級課程不存在說哪一級課程是高級的或重要的,哪一級課程是低級的或次要的。它們都是我國基礎教育課程體系的有機組成部分，它們共同構成我國基礎教育的課程整體，分別為廣大中小學生的發展和我國社會發展承擔著各自的不可替代的責任。各級課程在總體目標上具有一致性和互補性，他們都服從和服務於我國基礎教育的總體目標，都要體現我們國家的教育方針和各個階段的教育培養目標。 三級課程的管理政策，要求課程必須與教學相整合，教師必須在課程改革中發揮主體作用。教師不能只成為課程實施中的執行者，更應成為課程的建設者和開發著。教師提高和增強課程建設能力，使國家課程和地方課程在學校，課堂實施中不斷增值，不斷豐富，不斷完善；新課程越來越需要教師具有開發本土化,鄉土化和校本化的能力。 實行國家、地方、學校三級課程管理，可以改變課程管理過於集中的狀況，給地方和學校開發課程留有餘地。國家和地方課程主要解決一定范圍內同一批受教育者的共同素質問題，而校本課程則是要滿足每一位受教育者的特殊需要和興趣。學校除了開發適合本校實際情況的校本課程外，還有權利選擇經過國家、省級審查通過了的教材。 總之，本次課程改革是從我國的國情出發，妥善處理課程的統一性與多樣性的關系，建立國家，地方，學校三級課程體制，實現了集權與放權的結合。三級課程管理體制的確立，有助於教材的多樣化，有利於滿足地方經濟，文化發展的需要和學生發展的需要。本次課程改革重新劃分了國家，地方，學校在基礎教育課程管理中的職責分工，調整了國家課程在整個課程計劃中的比重，在課程內容和課時安排上增加了一定的彈性，讓地方和學校擁有相應的選擇餘地。三級課程管理政策的運行，為課程適應地方經濟，文化發展的特殊性，以及滿足學生個性發展的需要，體現學校辦學的獨特性，創造了良好的條件，並且對於加速我國課程建設民主化，科學化進程必將產生深遠影響。

D. 課程如何設置：國家、地方與校本課程三級管理

所謂國家課程是國家教育行政部門規定的統一課程，它體現國家意志，是專門為未來公民接受基礎教育之後所要達到的共同素質而開發的課程。它是一個國家基礎教育課程計劃框架的主體部分，涵蓋的課程門類和所佔課時比例與地方課程和校本課程相比是最多的，它在決定一個國家基礎教育質量方面起著舉足輕重的作用。例如在初中階段所開設的數學、語文、外語、歷史、地理、音樂、美術、體育、物理、化學都屬於國家課程。

所謂地方課程是在國家規定的各個教育階段的課程計劃內，由省一級教育行政部門或其授權的教育部門依據當地的政治、經濟、文化、民族等發展需要而開發的課程。地方課程在充分利用地方教育資源、反映基礎教育的地域特點、增強課程的地方適應性方面，有著重要價值。如信息技術教育就屬於地方課程。

所謂校本課程是以學校教師為主體，在具體實施國家課程和地方課程的前提下，通過對本校的學生的需求進行科學評估，充分利用當地社區和學校的課程資源，根據學校的辦學思想而開發的多樣性的、可供學生選擇的課程。如我校初一、初二年級開設的心理健康、語文學科的學法指導、名作賞析、閱讀寫作、英語(Q吧)學科的寫法指導、英語興趣小組、英語奧賽輔導等都屬於校本課程。

國家課程,地方課程與校本課程，這是從課程設計，開發和管理來區分
的三種類型。其中，國家課程的主導價值在於通過課程體現國家的教育意志，地方課程的主導價值在於通過課程滿足地方社會發展的現實需要，校本課程的主導價值在於通過課程展示學校的辦學宗旨和特色。已往國家課程倍受關注，地方課程和校本課程得不到實質性的開發。新課程將改變課程管理過於集中的狀況，實行國家，地方，學校三級課程管理，增強課程對地方，學校及學生的適應性。這樣既能保證國家的統一的基本要求，又能適應不同地區，不同學校的不同辦學條件和不同辦學模式的需要。

國家課程、地方課程與校本課程不是互不相乾的"三套"課程，而是彼此關聯、內在整合的，因為國家、地方、學校這三類課程決策的權力主體是相互交往的，三者在交往中形成了課程變革的"共同體"。三級課程不存在說哪一級課程是高級的或重要的,哪一級課程是低級的或次要的。它們都是我國基礎教育課程體系的有機組成部分，它們共同構成我國基礎教育的課程整體，分別為廣大中小學生的發展和我國社會發展承擔著各自的不可替代的責任。各級課程在總體目標上具有一致性和互補性，他們都服從和服務於我國基礎教育的總體目標，都要體現我們國家的教育方針和各個階段的教育培養目標。

三級課程的管理政策，要求課程必須與教學相整合，教師必須在課程改革中發揮主體作用。教師不能只成為課程實施中的執行者，更應成為課程的建設者和開發著。教師提高和增強課程建設能力，使國家課程和地方課程在學校，課堂實施中不斷增值，不斷豐富，不斷完善；新課程越來越需要教師具有開發本土化,鄉土化和校本化的能力。

實行國家、地方、學校三級課程管理，可以改變課程管理過於集中的狀況，給地方和學校開發課程留有餘地。國家和地方課程主要解決一定范圍內同一批受教育者的共同素質問題，而校本課程則是要滿足每一位受教育者的特殊需要和興趣。學校除了開發適合本校實際情況的校本課程外，還有權利選擇經過國家、省級審查通過了的教材。
這樣的課程設置可妥善處理課程的統一性與多樣性的關系，建立國家，地方，學校三級課程體制，實現了集權與放權的結合。三級課程管理體制的確立，有助於教材的多樣化，有利於滿足地方經濟，文化發展的需要和學生發展的需要。本次課程改革重新劃分了國家，地方，學校在基礎教育課程管理中的職責分工，調整了國家課程在整個課程計劃中的比重，在課程內容和課時安排上增加了一定的彈性，讓地方和學校擁有相應的選擇餘地。三級課程管理政策的運行，為課程適應地方經濟，文化發展的特殊性，以及滿足學生個性發展的需要，體現學校辦學的獨特性，創造了良好的條件，並且對於加速我國課程建設民主化，科學化進程必將產生深遠影響。